Contributions aux débats européens et à la préparation de RIO+20
21 janvier 2012
1 - TERRITORIAL PACTS TO PROVIDING THE SOLIDARITY ECONOMY
ASEF -Social Enterprise as a vehicle for socio-economic Transformation of communities. Kuala-Lumpur -Tuesday November 1st - 2011
Proposal :The reconstruction of local economic cycles It is possible to follow a road of prosperity built on quality development, if we are prepared to accept that the major sources of employment will, in the future, be able to meet the essential needs of daily life, in terms of quality, sustainability, solidarity and proximity.
The challenge is how to restructure employement opportunities and the political will to move in this direction. Is the main potential to transform the system itself, battle against poverty and make a success of sustainable development.
In the territorial approach, the local can best:
Reintegrating issues of how best to live together in essential fields such as food, housing, transport, work, feeling useful and connected to others.
Accompany the transformation of indignant motivated individuals towards an environment that will help produce change.
Pool the lessons learnt from theoretical and hands-on experience, the better to develop collective actions built on success, indicators, and appropriate institutional support adapted to global conditions.
How to prepare the conditions for democratic governance of social and economic affairs?
Joint action at different levels empowers actions, provides concrete answers and produces shared references, moving towards common principles, supra-national recommendations that set the framework for a shared social responsibility that neither multinationals not States are currently able to define or implement.
Fostering the development of collective skills, determination and credibility to speak to decision-makers as a political, non-partisan, lobby.
Encouraging the evolution of conditions in public discussion and taking the future into our own hands.
2 - REPONSE DES P’ACTES EUROPEENS ET DE SESTERZO (ITALIE) A L’ENQUETE RAPIDE SUR LE PROGRAMME DE L’UNION EUROPEENNE POUR LE CHANGEMENT SOCIAL ET L’INNOVATION SOCIALE en préparation de l’avis du CdR et du troisième rapport de suivi sur la stratégie Europe 2020
L’innovation n’est pas une réponse mécanique à un problème. Elle n’est pas non plus, spontanément gage de prospérité « au profit des citoyens et des sociétés » (JM Barroso, président de la Commission européenne, 20 janvier 2009). La réalité actuelle d’une croissance compétitive marque l’accélération de l’engrenage entre les différentes dimensions interdépendantes d’une crise systémique (financière, économique, sociale, écologique et politique). Elle ne date pas d’hier, mais ses proportions font craindre aujourd’hui une perte de contrôle et obligent à mettre en doute la notion même de croissance. La situation est à considérer sur la base de ce diagnostic des faits pour choisir des orientations et agir.
Pour espérer une sortie par le haut, nous avons besoin de:
1. changer de cap pour aller vers une prospérité fondée sur un développement en qualité. C’est possible: les grands gisements d’emplois se trouveront à l’avenir dans la capacité de répondre aux besoins essentiels de bientôt 9 milliards d’habitants de la planète, avec qualité, durabilité, solidarité et proximité. Répondre à ces besoins c’est restructurer l’emploi en fonction de ces opportunités, et c’est la volonté politique de marcher dans cette direction.
2. une innovation, sociale dans ses modalités, qui accompagne un changement structurel dans l’organisation de la société : c’est-à-dire qu’elle vise à créer de nouvelles relations entre acteurs et à faciliter leurs coopérations pour augmenter leurs capacités à se saisir des défis actuels et oeuvrer à la résolution des problèmes.
3. l’échelle européenne pour garder le cap d’un projet collectif de « vivre ensemble », seul capable d’empêcher les fractures nationales et sociales de s’aggraver encore.
Les nouveaux programmes aideront d’autant mieux à des réponses s’ils partent du diagnostic des réalités et s’ils accompagnent délibérément la transition nécessaire vers un développement en qualité:
en contribuant à la diminution de la pression sur les ressources non renouvelables, à la réduction de l’emprise macroéconomique exogène sur l’économie réelle pour empêcher qu’elle rende la vie invivable à un nombre de plus en plus grand de personnes, de communautés, voire à des peuples entiers,
en contribuant au renforcement des potentiels de solidarités sur les bases territoriales de la vie sociale au quotidien.
UNE PROPOSITION EST REPRISE DANS LE RAPPORT FINAL
Quick Survey on a European Union Programme forSocial Change and Innovation (January 2012)
Réseau des P’actes européens / European P’acts, France: Study trips to contribute to the formalization and encouragement of new forms of information and experience transfer and exchange.
3 - CONTRIBUTIONS AUX TRAVAUX DU COLLECTIF FRANÇAIS RIO+20 Aout et novembre 2011)
Ces documents constituent une contribution à l’élaboration d’une déclaration des citoyens. Pour cette période cruciale pour l’humanité, il importe que la Conférence de Rio réunisse tous les gouvernements à leur plus haut niveau et permette ce dialogue avec les citoyens. La mobilisation dépendra aussi d’un sommet des citoyens d’où pourront découler des propositions. Seule une parole forte exprimée devant le monde entier, relayée par les médias, sera à même de donner l’impulsion initiale indispensable au changement de paradigme. Pour ce qui est de l’enceinte onusienne, seule représentative de tous les pays, cela pourrait sonner une reprise du multilatéralisme.
Les déclarations du Collectif RIO+20 sont le fruit du travail en commun d’une cinquantaine d’organisations françaises, ONG, mouvements sociaux et syndicats, réunis depuis un an pour soutenir une réflexion plus large sur le contenu et la préparation de Rio+20. Notre ambition est de porter, dans les négociations à Rio et au sein des manifestations plurielles de la société civile, des propositions pour des sociétés équitables et durables. En cette période cruciale pour l’humanité, il importe que la Conférence de Rio réunisse tous les gouvernements et organisations multilatérales au plus haut niveau et permette ce dialogue avec les citoyens.
PARTICIPATION À LA DÉLEGATION FRANÇAISE POUR UNE SEMAINE DE TRAVAUX PRÉPARATOIRES A PORTO ALEGRE dans le groupe de travail : Territoires et bien vivre
Synthèse pour introduire dans les échanges une approche territoriale du bien-vivre à partir de la relecture des documents collectifs préparatoires suivants :
➢ Déclaration du Collectif Français RIO+20 en vue du Sommet de RO+20 (aout 2011) ;
➢ Cahier de propositions Ethique (Réunion IBASE aout 2011) ;
➢ Cahier de propositions Economie juste et soutenable aout 2011
➢ Document de la Coordination Amazonienne publié sur le site Dialogos en janvier 2012.
Il propose un cadre qui met en lumière des convergences, des leviers stratégiques et des rapprochements possibles.Les propositions sont résumées à partir des 4 axes transversaux (Ethique, Territoire, Economie, Politique), croisés avec les échelles territoriales où ces propositions ont leur meilleure pertinence.
4 - SHAKING EUROPE: BATTRE EN BRECHE LA PAUVRETE
Des acteurs de terrains suggèrent cinq initiatives fortes aux parlementaires européens
Publication IHECS Institut des Hautes Etudes en Communication sociale (décembre 2011) en français et en anglais
L’association portugaise « IN LOCO » propose :
• A l’horizon 2013, afin de renforcer la cohésion territoriale, de faire face à la montée du chômage et d’adoucir les coupes opérées dans les budgets sociaux, les institutions européennes doivent reconnaître et soutenir par des subventions globales et pluriannuelles le travail de milliers de collec- tifs visant à renforcer des « actions locales intégrées », conçues et menées en partenariat, actives au niveau de leur territoire.
• Par ailleurs, l’Union européenne ne peut se permettre d’agir uniquement de façon centralisée et « top-down ». Dans le climat actuel, il est primordial de faire participer activement les citoyens à la transition vers une société européenne prospère, équilibrée et adaptée à ses besoins.
• Pour cela, dans le cadre des discussions liées au Fonds de cohésion 2014- 2020, le Parlement européen doit proposer la mise en place d’une Initiative communautaire unique qui vise les projets émanant des acteurs sociaux privés et publics (associations, petites entreprises, collectivités locales) et qui agissent dans une optique « intégrée » dans leur territoire.
Les P’actes Européens proposent d’inscrire l’innovation sociale et solidaire au coeur des fonds structurels 2014-2020
Coopérer dans la vie sociale des territoires pour des réponses complètes aux besoins essentiels d’une vie en santé, en sécurité et en paix.
3 octobre 2011
FAIRE P’ACTE
Deuxième Cahier de propositions. Sept ans après le premier cahier de propositions de juillet 2004 qui affirmait que « 1+1 = 3 », bien qu’éloignés géographiquement et parfois culturellement les uns des autres, la démarche des Pactes Locaux, s’est élargie et nous avons réussi à avancer au-delà du contexte français et à proposer la reconstruction d’un pacte territorial, économique et social, à la hauteur des enjeux.
La notion de pacte local s’est peu à peu étoffée, sur le fond et avec d’autres partenaires, du fait de l’évolution générale, de relations ouvertes et durables, de visites régulières sur les lieux de l’expérience, accueillies par leurs promoteurs, pour observer, analyser et mieux agir. Des diagnostics, régulièrement réappréciés et remis en débat public, avec l’appui constant de la Fondation Charles Léopold Mayer pour le Progrès de l’Homme, montrent bien comment le global et le local interagissent. Ils sont indissociables pour des réponses complètes aux besoins essentiels d’une vie en santé, en sécurité et en paix. C’est de droits fondamentaux qu’il s’agit.
Nous sommes passés du pacte local au P’ACTE : le local c’est le territoire, le pacte c’est coopérer ; c’est aussi passer aux ACTES avec tous ceux et celles qui partagent la démarche et l’engagement….pour préparer le troisième Cahier, plus européen et mondial. Il s’agit donc de faire état de nos propositions. Les échanger, les faire progresser et surtout en créer d’autres.
Le mouvement est lancé, avec, toujours dans la tête, la petite musique du poète portugais Torga :
En principe destiné aux autorités locales et régionales, les P’ACTES ont choisi d’y répondre également, ayant été destinataire de l’invitation courriel à y contribuer.
Le pacte territorial est un dispositif institutionnel transformateur, utile voire indispensable, pour une sortie de la crise actuelle par le haut. Ils partagent la conviction du CdR que « le pacte territorial donnera à la stratégie Europe 2020 une dimension territoriale et permettra aux territoires de se l’approprier ».
Ils ont lancé les P’ACTES Européens au Comité des Régions européennes le 23 novembre 2010 et font sa promotion dans leurs réseaux sociaux, leurs pratiques et leur plaidoyer, diffusé dans « FAIRE P’ACTE » (Cahier de propositions de septembre 2011) .
Le questionnaire est positionné en référence aux programmes nationaux de réforme, adoptés dans le cadre de la Stratégie Europe 2020. La place des autorités nationales, aux régulations verticales, parait trop prééminente pour remédier à cette crise systémique, marquée par les interdépendances. On peut d’ores et déjà constater dans la réalité, les difficultés considérables d’atteindre les objectifs annoncés : crise financière, réduction du taux de croissance sur la base duquel les estimations de résultats sont fondées, pertes continues d’emplois privés et publics, perspectives de durabilité du modèle de développement actuel peu anticipées. Tous les indicateurs sociaux sont au rouge et la paupérisation augmente.
Comment favoriser des initiatives territoriales partant des besoins observés, des ressources (et contraintes) identifiées ainsi que des coopérations possibles, à multiples niveaux certes, mais aussi, à multiples parties prenantes, pour des réponses viables. Dans cette ambiance d’insécurité, celles-ci risquent d’avoir plus de difficulté encore à de se mettre en place à la mesure de leurs potentiels. Certes, les moyens financiers se raréfient. Raison de plus, peut-on penser, pour mobiliser toutes les forces vives de progrès pour préparer l’avenir et éviter le repli auquel on assiste actuellement. Or, une question essentielle réunit les gouvernements locaux et les habitants : améliorer le bien-être des membres de la communauté et de prendre les décisions et les mesures aptes à améliorer ce bien-être et à faire croître la valeur sociétale globale. « Coopérer traduit une responsabilité partagée d’agir - ensemble ou de façon indépendante - dans une démarche globale et cohérente en vue d’atteindre un objectif d’intérêt général. Participer à une action publique initiée par d’autres, mais aussi prendre l’initiative d’actions qui concourent à ce que cet objectif soit atteint » .
Ce contexte nous incite à faire état de réalisations dont les membres et les partenaires associés des P’ACTES Européens sont promoteurs, car elles comportent des enseignements utiles pour la politique de cohésion. Elles plaident pour des pactes territoriaux, ouverts à toutes les volontés de changement qui existent de façon diffuse dans la vie sociale, même si leur formalisation ne correspond qu’imparfaitement au cadre strict des accords partenariaux visés par le questionnaire, à savoir des accords entre les différents niveaux d’exercice des compétences des autorités publiques.
Dans ces exemples, comme la plupart des autres, le partenariat avec les autorités locales et régionales est au centre d’une stratégie susceptible de satisfaire des besoins essentiels dans la vie sociale des territoires : logement et nourriture, services technologiques à petite échelle (eau, énergie, gestion des ordures), services de voisinage, héritage local, culture, loisirs, divertissements, prévention et entretien de l’environnement, infrastructures démocratiques. La reconstitution de cycles économiques locaux, sur le mode de la coopération partenariale entre des pactes locaux reliés entre eux, et à d’autres échelles, de façon dynamique et différenciée sont actuellement le principal potentiel de lutte contre la pauvreté, pour le développement durable, et même pour réussir le projet de cohésion sociale, car il s’agit en fait de la garantie des droits fondamentaux.
Ils s’inscrivent, de façon naturelle, dans les priorités d’une croissance intelligente, durable et inclusive, plus particulièrement encadrée par l’objectif d’une approche intégrée de développement territorial :
Déclinée sous la forme de l’emploi et l’inclusion sociale, les services locaux, l’innovation sociale, le développement soutenable, la lutte contre la pauvreté.
L’absence de Programmes d’Initiatives Communautaires se fait fortement ressentir comme un appauvrissement des opportunités d’échanges qui favorisaient des relations horizontales en réseaux entre praticiens et entretenaient entre la Commission et les Etats des interactions fécondes sur les potentialités des initiatives, y compris pour l’évolution de la Stratégie Européenne. Ce questionnaire du Comité des Régions, pour la préparation de son 2e rapport de suivi sur la stratégie Europe 2020 est une occasion de signaler cette préoccupation pour y souhaiter qu’il y soit remédié dans la politique de cohésion.
C’est essentiel à un moment de l’histoire de l’Europe où les fractures sont nombreuses et provoquent des replis identitaires. Les interrelations humaines, sur des objectifs de partenariats, partagés « face to face » entre territoires de l’Europe, sont l’un des meilleurs atouts du projet de cohésion.
Le deux exemples empruntés aux membres et partenaires associés des P’ACTES Européens, ont été délibérément choisis parce qu’ils ont bénéficié de programmes européens, notamment EQUAL. Ils ont constitué l’un des facteurs de succès, dans leur évolution vers des pactes territoriaux, dans une gouvernance à multiples acteurs et à multiples niveaux.
L’inter-régionalité est une priorité des pratiques, des propositions et du plaidoyer du réseau des P’ACTES Européens.
Ces réalisations sont des leviers de l’économie locale :
Elles réussissent sur la base de la confiance, elles quittent l’économie du seul profit lucratif, produisent et réinvestissent des bénéfices sociaux, matériels et immatériels, génèrent un capital social territorial qui ne peut pas être abusé comme les bénéfices privés le sont dans la sphère financière en ce moment.
Elles accompagnent la transformation de l’individuel vers le milieu porteur de sa propre transformation, décloisonnent, concrétisent des transversalités, apprennent à « penser ensemble » et font grandir les capacités collectives et la détermination de se prendre en mains.
Elles ont produit des méthodes transférables et des repères pour se rendre compte et rendre compte de leur gestion de moyens, publics ou privés, avec des indicateurs de quantité et de qualité.
Vu d’en bas, elles sont toutes inscrites à trois niveaux d’interactions :
Un échelon local de réalisation « à la base », inscrit dans la vie sociale d’un territoire dans lequel des acteurs de différents statuts organisent des réponses issues d’une collaboration étroite : le Groupement d’employeurs entre employeurs pour l’emploi partagé d’un même salarié, le Groupement d’Achats Solidaire entre producteurs et consommateurs, l’Agence de développement d’entreprises sociales dans un même quartier urbain pour une économie de voisinage.
Un échelon d’ancrage territorial qui privilégie le bassin d’emploi, le « pays », et plus généralement les espaces de concertation de taille suffisante pour être un espace de cohésion des services publics et de développement économique à partir des ressources endogènes, ce que le très petit échelon ne permet pas d’atteindre.
Un (ou des) échelon.s englobants avec lesquels ils sont en interrelations extérieures qui peuvent prendre différentes formes : insertion dans des réseaux multi-échelles sur des problèmes similaires, convergence sur des objectifs de résultats engageant les contractants d’une même région, partenariats entre administrations, collectivités, associations pour des résultats nécessairement interculturels ou inter-logiques d’action, inter- échelons (par exemple dans le cadre de programmes européens ou de mesures générales traduites localement à tous niveaux d’application). La caractéristique de ce niveau est de préserver l’intérêt général, au sens de la garantie de l’accès à un certain nombre de droits fondamentaux, que la traduction territoriale peut mésestimer.
Ces trois niveaux d’efficacité de pactes territoriaux articulés, sont présents dans les deux réalisations présentées, inscrites dans des relations partenariales effectives avec les Autorités territoriales. Le grand intérêt de telles réalisations est que ce ne sont pas seulement des initiatives locales (en phase émergente), mais des réalisations en développement, déjà reliés à différents niveaux.
La traçabilité de l’expérience acquise est connue et peut servir de référence pour des propositions de diffusion accompagnée et de montée en généralité.Les autorités régionales le locales concernées par ces exemples peuvent être contactées personnellement pour donner leur propre vision et répondre plus précisément aux questions du Comité des Régions.
Deux exemples:
1. L’exemple du Centre de Ressources des Groupements d’employeurs de la Région Poitou-Charentes en France traduit un cycle d’innovation de plus de vingt ans. Il s’inscrit, pour la troisième fois dans le Contrat de Programmes entre l’Etat et la Région (Schéma Régional de Développement Économique, Écologique, Social et Solidaire, 2011-2015).
2. Le Plan stratégique des Autorités territoriales de la Ville et Province de Vénétie en Italie, depuis les années 2000, concrétisés en 2006 sous la forme d’un pacte de subsidiarité horizontale, signé avec tous les partenaires concernés en vue de la mise en place d’un District d’Économie Solidaire permanent.
Préambule: L’indignation réveille la question : ce qui est légal n’est pas nécessairement légitime.
Ce n’est pas la désobéissance civile qui menace la démocratie, c’est l’obéissance aveugle. La conflictualité, comme l’indignation, sont des énergies qui font partie de la vie elle-même. Être « agressif », c’est s’affirmer devant l’autre en s’avançant vers lui , c’est refuser de se soumettre à sa loi, mais ce n’est pas la violence qui nie ou anéantit l’autre : « c’est chercher à construire avec lui une relation fondée sur la reconnaissance mutuelle de nos droits » . C’est utile de le rappeler dans un monde où les manifestations des violences faites à l’humain ont étendu leurs ravages. Massives et génocidaires dans le monde entier, elles prennent aussi les multiples visages de la violence économique et institutionnelle qui excluent silencieusement. Beaucoup de nos citoyens sont sans recours pour faire valoir leurs droits, c’est inacceptable.
L’impérieux « dégage ! » de la jeunesse arabe (1 habitant sur 2 a moins de 30 ans dans ces pays) qui nous vient de l’autre rive de la Méditerranée est une raison de ne pas désespérer. La génération qui nous succède se pose à son tour la question de transformer l’inacceptable en espérance. La démocratie, on le sait bien, n’est pas de génération spontanée. Comment fonder une autorité légitime dans un monde aux interactions enchevêtrées ? Quelle est ma responsabilité dans l’économie, la société, la culture et la nature ? et comment je peux relier ces grands domaines entre eux et avec ma vie personnelle ? Les réponses sont à inventer à nouveaux frais dans ce contexte inédit.
La proposition ci-dessous reconstitue le parcours d’une émergence du singulier au collectif.
Depuis les années 80, c’est celui de personnes d’engagement agissant pour que ça change, et qui ont appris en marchant que le pouvoir se prend dans l’action. Leurs raisons d’agir : le refus de l’exclusion comme une fatalité, ou, pour le dire en positif, le désir d’accomplissement de leur existence, dans lequel l’autre ait de la place. Les membres du collectif des P’ACTES souhaitent aujourd’hui partager et transmettre comment - en apprenant les uns des autres - il est possible de bâtir et de renouveler… à une mesure modeste, car les résistances au changement sont puissantes ! Tant d’énergie dépensée par les intérêts-forteresse et les systèmes en place pour que … rien ne change ! Mais, les effondrements viennent à leur heure comme la dissidence de l’Est nous l’a appris.
Cette contribution propose :
1- Un constat lucide, collectivement élaboré dans un cahier de propositions de fin 2004.
2- Quelques expérimentations singulières de membres des P’ACTES pour éclairer le chemin de l’indignation à l’engagement et témoigner comment ils ont réussi à inscrire des changements dans la vie sociale et politique, dans leur désir de refonder l’économie et la démocratie à partir des territoires.
3- Une proposition : la construction des convergences comme modalité d’organisation des solidarités.
« Nous sommes réunis pour une cause que nous défendons depuis longtemps, une cause dont les solutions se trouvent au niveau local, mais qui doit oser inclure une dimension mondiale. Nous avons agi les uns et les autres, à des niveaux de gouvernance différents et en complémentarité, pour que chacun soit acteur de son développement. Aussi éloignés, géographiquement et parfois culturellement les uns des autres, nous avons réussi à faire un pas de plus dans la démarche de reconstruction d’un pacte économique et social à la hauteur des enjeux. En particulier nous avons tenu bon sur l’impérieuse nécessité de faire du citoyen la pierre angulaire de la réponse à ses besoins, bâtisseur et co-responsable de son avenir. Cela demande de la part des structures et des institutions une profonde remise en question. En tant que société civile organisée, nous sommes là pour en parler, trouver des réponses et des solutions. Comme le disent les Québécois « la solidarité c’est les yeux dans les yeux » . France Joubert, président des P’ACTES, nov.2010.
Réponse à un appel à la consultation publique de la Commission européenne
15 avril 2011
Le Collectif RIO+20 s’est constitué en France, en vue de porter la parole et les propositions de la société civile à la Conférence de Rio qui aura lieu en juin 2012. La Conférence Rio+20, inscrite dans la tradition des conférences onusienne des Sommets de la Terre, demeure l’arène internationale la plus légitime pour répondre à hauteur des enjeux de société qui nous mobilisent.
Le projet du Collectif et sa méthothodologie ont décrits dans la notre jointe.
Priscila Soarès, coordinatrice de projet à l’Associação IN LOCO, en Algarve, et membre des P’ACTES a répondu à l’appel à consultation publique sur la position de l’Union Européenne dans la Conférence sur le développement durable de juin 2012. Texte en anglais.
Question 1 . What do you consider to have been the main achievements of past Sustainable Development Summits (Rio 1992, Johannesburg 2002)? What are the remaining challenges? What concrete lessons can be learned from these previous Summits, e.g. in terms of « do’s and don’ts »?
Answer: The RIO Summit of 1992 put the environmental problems and the idea of a Sustainable Development on the political agenda and mobilized civil society, local authorities and states around the need of changing the present models of production and consumption in order to ensure a future for Humanity and the Biosphere.
Nevertheless, the incapacity of dealing and putting into practice a Sustainable Development strategy at world level is responsible for the maintenance, and sometimes the increasing, of the existent problems by the time of RIO 92: lasting reality of poverty, and even growth of extreme poverty in the less developed countries, increasing of food dependency, deepening of social and economic inequalities, reduction of biodiversity, unbearable pressure on ecosystems, more and more visible climate changes and world warming.
Lesson to keep in mind: it is absolutely necessary to build the principles and the strategy for Sustainable Development into the macroeconomic policies and strategies and, in order to achieve that goal, it is fundamental to democratize the governance in depth, at world, national, regional and local level.
Repartir des les leçons apprises des Voyages Apprenants 2007-2009.
Les résultats des 6 Voyages Apprenants (VA) préparatoires à Lux’09 avaient formalisé un diagnostic partagé et ouvert la perspective de « remettre l’économie dans le bon sens ». Comment ?
1. « partir des acteurs de terrain et de la réalité concrète, des besoins, des aspirations et des ressources humaines d’inventivité plutôt que de partir des institutions, des logiques de pouvoir et des visions fragmentées et orientées ».
2. « déclarer que l’autre économie est une économie de la coresponsabilité : quelle est ma responsabilité dans l’économie, la société, la culture et la nature ? et comment je peux relier ces grands domaines entre eux et avec ma vie personnelle ? ».
Diagnostic validé par les participants à l’Atelier 7 et remis en chantier dans un programme d’activité 2010-2013.
1.2 En juin 2010, le deuxième cycle de VA est engagé à Mulhouse.
Nous avons vérifié que du dire au faire, il est possible d’inscrire la solidarité dans des réponses concrètes aux besoins essentiels ; de transformer des convictions politiques et des valeurs éthiques dans des actes de résistance et d’entraide ; de restaurer les droits fondamentaux localement – avec ceux qui sont proches – et de les relier avec des solidarités d’ailleurs.
Des personnes d’engagement, par leur action déterminée, agrègent les initiatives dans une approche de co-construction collective, faisant vivre durablement un espace commun …« la Maison de la Citoyenneté mondiale » … à Mulhouse.
Ensemble, ils entretiennent le désir de faire les pas d’après.
1.3 En février 2001, il se poursuit à São Brás de Alportel au Portugal, accueilli par l’Associação In Loco.
Après la chute de la dictature en 1974, des personnes de conviction et d’expérience s’engagent dans la démocratisation du Portugal, quittent le Nord du pays pour un territoire d’arrière-pays rural, l’Algarve qu’ils ne connaissent pas et devient leur territoire de vie. Leur travail d’enquête produit un diagnostic initial, des opportunités de moyens et une petite équipe soudée par ses valeurs et ses apprentissages. Les conditions d’autonomie et de créativité sont réunies pour mettre en œuvre concrètement une approche recherche/action territoriale, intégrée et participative, formalisée peu à peu, adaptée à différents contextes par la suite.
Sur la longueur du temps – plus de 20 ans – le choix d’inscrire les projets dans une dimension collective d’apprentissage et d’appropriation a produit des résultats – et quantitatifs, et qualitatifs – qui « font boule de neige », permettent aux porteurs de projets accompagnés de gagner en autonomie dans la réponse à leurs propres besoins, de fixer des jeunes et des entreprises sur place. Ces résultats mettent In Loco en mesure de se réaliser à plus grande échelle (de 4 villages à la région de l’Algarve et du Sud Alentejo) et d’obtenir une reconnaissance institutionnelle qui perdure jusqu’à aujourd’hui.
Nous avons vérifié que cette façon de faire constitue un cadre approprié à la résolution de problèmes d’emploi, d’organisation de services locaux, de gestion associative de fonds publics, de créations d’activités et d’entreprises , avec comme effets « immatériels » la revalorisation de la culture des lieux et de l’engagement dans la vie sociale. In Loco est un aménageur citoyen performant.
Dans un contexte moins favorable, l’Association se pose aujourd’hui la question : Quel est le modèle économique viable permettant d’agir dans continuité de ces valeurs ? Des membres d’In Loco ont investi l’application du budget participatif pour reprendre l’initiative sur les méthodologies de la participation politique. Ils construisent une expertise d’usage dans des territoires de taille modeste au Portugal d’une part et s’impliquent dans la mise en réseau international de ces expériences de budget participatif d’autre part. Ils légitiment et outillent ainsi la méthode dans différents contextes, notamment urbains, dans une approche interculturelle.
Dans le contexte de l’effondrement de systèmes dictatoriaux de l’autre côté de la Méditerranée, nous sommes confirmés dans la justesse de notre engagement, à partir des territoires vécus, leurs contraintes et leurs ressources au service :
du rétablissement des fonctionnements démocratiques : Comment la volonté des peuples peut-elle construire des formes d’organisation moins aliénantes par des voies pacifiques ? Cela ne résulte pas d’une génération spontanée, mais d’apprentissages collectifs !
d’une économie au service de réponses concrètes aux besoins essentiel des habitants de ces territoires.
de façon ouverte et reliée horizontalement, pour apprendre les uns des autres, constituer la boîte à outils de ces transformations, s’organiser car c’est l’union qui fait la force.
Brigitte Carraz : « La mobilisation d’In Loco pour préparer la rencontre a permis de bien voir comment une démarche de développement local vers les populations mobilise les ressources, comment la structure a évolué en 20 ans, s’instrumentalisant pour survivre, sans perdre ses objectifs de départ. Ceci démontre que, dans la mesure où on est clair, on peut se permettre cette démarche qui est bénéfique, utile aux personnes. Il ne faut pas avoir peur des changements, mais les accompagner avec nos valeurs ».
Le compte-rendu de ce voyage met l’accent sur le « comment » de la dynamique et sur ses résultats concrets, matériels et qualitatifs ou immatériels. Sans dissimuler les difficultés rencontrées.
Réponse au Questionnaire du Comité des Régions/ European Platform Against Poverty and Social Exclusion
4 février 2011
ABSTRACT
Strategy EU2020 made fight against the poverty and social exclusion one of the 7 flagship initiatives.
Mr László Andor, European Commissioner for Employment, Social Affairs and Inclusion stated in
December that the fight against poverty is not only a « moral duty » but also « an economic necessity ». In fact, it became evident that public finances could not « fix » all exclusion caused by the current systemic crisis. The European P’ACTES share diagnosis of Mr. Andor : it is primarily a « waste of human resources ».
The fight against poverty can be radically transformed if we adopt an approach that comes from individual and collective human resources. If we assume that the major sources of employment will in the future be the ability to meet the essential needs of daily life, with quality, sustainability, solidarity and proximity, it opens up other opportunities for skilled employement. Public resources should not « fix » steadily increasing supposed « disability » groups (age, gender, nationality, religion, qualification, health …), but they are a necessary investment to establish a « prosperity without growth. »
Thirty years of our social involvement show the way.
How to create the conditions for a life that is worthwhile and gives everyone the sense that work is helpful to the community and to the world ? Concrete achievements obtained during the last 30 years from the diversity of european situations confirm that it is better to rely on real life resources and ecocnomy for answers to the aspirations of people. Many territorial initiatives testify to the considerable potential for social transformation of these socioeconomic and democratic innovations, if examined in this perspective.
PROMOTING COOPERATIVE TERRITORIAL ECONOMY : A RESPONSE TO THE BATTLE AGAINST POVERTY AND SOCIAL EXCLUSION: HOW ?
The P’ACTES are a collective of individuals and organizations, mainly composed of practitioners who also have local and regional authorities, researchers and unions among its members. The launch took place as part of the 2010 European Year of fight against poverty and social exclusion, on November 23th at the Committee of the Regions.
Present at this meeting, Mr. Andrea Forti, head of Europe 2020 Monitoring Platform (DTP Unit 3-Networks and Subsidiarity) suggested that they respond to the Questionnaire, although designed primarily for local and regional authorities, because their answers could prove interesting.
The organization of partnerships in the form of « territorial pacts » is essential
to address the paradox of exclusion in prosperity and essential needs : shelter and food, small-scale technology services (water, energy, waste management), neighborhood services, local heritage, culture, recreation, entertainment, maintaining a safe and a clean environment, democratic infrastructure. There is not shortage of work in attacking these problems, but the probleme is the restructuring of employement opportunities and the political determination to walk in this direction.
The concrete achievements act already as a lever for the local economy. How ?
Companies, social enterprises and other organisational forms under different legal statutes, profit and non-profit, succeed on the basis of trust, leaving the only lucrative profit economy, producing and reinvesting social benefits, generating social territorial capital that cannot be abused as private benefits are in the financial sphere at the moment.
The reconstruction of local economic cycles is the main potential battle against poverty and
for sustainable development. There are many examples but the general lessons are not collected and shared. Local and Global approaches dont work together. The action happens at local level. Our work must be helped scientific researchs in order to correctly understand, assess and encourage economic, social and cultural performance of districts, communities, regions and localities. This has been too often ignored in macro-economic approaches. « The Role of Social Enterprise in Local Economic Development » by Karl Birkhölzer : www.base-sud-audois.fr/content/blogsection/7/96/
Partnership with local and regional authorities is central to this strategy.
The essential question which brings local governments and residents together is to improve the well-being of community members and to take decisions and actions to improve the well-being and to grow the overall societal value. But often, local and regional authorities do not recognize that local people to live here are their natural partners in the management of common goods. Because of this, much local talents and expertise losted. And considerable while public resources are devoted to remedial social policies, they do not reach the target of eliminating exclusion.
As part of the European Platform against poverty (the Flagship Initiative Europe 2020),
The P’ACTES intend to contribute, in 2011-2012, the creation of a cooperative territorial economy in Europe in areas with local and regional volunteer authorities.
• to raise awareness and communicate achievements and expertise to other interested parties
• to reach consensus and offer to all who share the same perspective an independent and democratic collective proposal, in order to restart the local economic cycles.
La stratégie Europe 2020 fait de la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale l’une des 7 initiatives - phare. Mr László Andor, Commissaire européen à l’Emploi, aux Affaires Sociales et à l’Inclusion a affirmé en décembre que la lutte contre la pauvreté est non seulement “un devoir moral”, mais aussi “une nécessité économique”. De fait, il est devenu evident que les finances publiques ne pourrront pas “réparer” toutes les exclusions, engendrées par la crise systémique actuelle. Les P’ACTES européens partagent le diagnostic de Mr László Andor : c’est un “gaspillage des ressources humaines”.
La lutte contre la pauvreté peut être transformée radicalement si l’on adopte une approche à partir des resources individuelles et collectives.
Si l’on admet que les grands gisements d’emplois se trouveront à l’avenir dans la capacité de répondre aux besoins essentiels de la vie quotidienne avec qualité, durabilité, solidarité et proximité, d’autres perspectives s’ouvrent de plein emploi qualifié. Plutôt que d’affecter les moyens publics à “réparer” de supposés “handicaps” - en augmentation constance (âge, genre nationalité, religion, qualification, santé…) - ils sont à considerer comme les investissements necessaires pour établir “une prospérité sans croissance”.
Trente ans d’implication des praticiens montrent le chemin.
Comment créer les conditions d’une vie qui en vaut la peine et procure à chacun le sentiment que son activité est utile à sa communauté et au monde ? Des acquis concrets, obtenus dans les 30 dernières années, dans la diversité des contextes européens, confirment qu’il vaut mieux compter sur les ressources de la vie et de l’économie réelle pour répondre aux aspirations des gens. De nombreuses initiatives témoignent du potentiel considérable de transformation sociale de ces innovations socio-économiques et démocratiques, si on les examine dans cette perspective.
PROMOUVOIR UNE ÉCONOMIE TERRITORIALE COOPÉRANTE: UNE RÉPONSE À LA LUTTE CONTRE LA PAUVRETÉ ET L’EXCLUSION SOCIALE: COMMENT?
Les P’ACTES sont un collectif de personnes et d’organisations, principalement composé de praticiens, qui comptent aussi des autorités locales et régionales, des chercheurs et des syndicalistes parmi ses membres. Son lancement a eu lieu, dans le cadre de l’Année européenne 2010 de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, le 23 novembre au Comité des Régions.
Présent à cette rencontre, Mr Andrea Forti, responsable d’Europe 2020 Monitoring Platform (DTC Unit 3 - Networks and Subsidiarity) leur a suggéré de répondre à ce questionnaire, bien que principalement destiné aux autorités locales et régionales de la PLateforme, car cette réponse peut être intéressante.
L’organisation des partenariats sous la forme de “Pactes territoriaux”, est essentielle
pour faire face au paradoxe de l’exclusion dans la prosperité et satisfaire les besoins essentiels : logement et nourriture, services technologiques à petite échelle (eau, énergie, gestion des ordures), services de voisinage, héritage local, culture, loisirs, divertissements, prévention et entretien de l’environnement, infrastructures démocratiques. Le manque de travail n’est pas le problème pour répondre à ces besoins, mais la restructuration de l’emploi en fonction de ces opportunités et la volonté politique de marcher dans cette direction.
Les realisations concrètes agissent déjà comme levier de l’économie locale. Comment?
Des entreprises et d’autres formes d’organisation, sous différents statuts juridiques, marchand et non marchand, réussissent sur la base de la confiance, quittent l’économie du seul profit lucratif, produisent et réinvestissent des bénéfices sociaux, matériels et immatériels, génèrent un capital social territorial qui ne peut pas être abusé comme les bénéfices privés le sont dans la sphère financière en ce moment.
La reconstitution de cycles économiques locaux est le principal potentiel de lutte contre la pauvreté et pour le développement durable. Les exemples abondent, mais les enseignements de portée générale ne sont pas collectés et partagés. Les approches local/global ne travaillent pas ensemble. Pourtant, c’est à l’intérieur du local que l’action se passe. Notre travail doit être accompagné de recherches scientifiques pour comprendre correctement, évaluer et encourager la performance économique, sociale et culturelle des quartiers, des communautés, des régions et des localités. Cela a été trop souvent ignoré des approches macro-économiques. “The Role of Social Enterprise in Local Economic Development” by Karl Birkhölzer : www.base-sud-audois.fr/content/blogsection/7/96/
Le partenariat avec les autorités locales et régionales est au centre de cette stratégie.
La question essentielle qui réunit les gouvernements locaux et les habitants est d’améliorer
le bien-être des membres de la communauté et de prendre les décisions et les mesures aptes à améliorer ce bien-être et à faire croître la valeur sociétale globale. Mais, souvent, les autorités locales et régionales ne reconnaissent pas les habitants comme leurs partenaires naturels dans la gestion des biens communs. À cause de cela, beaucoup de talents locaux et d’expertise sont perdus. Et bien que des moyens publics considérables soient consacrés aux politiques sociales réparatrices, elles n’atteignent pas leur cible d’élimination de l’exclusion.
Dans le cadre de la Plateforme européenne contre la pauvreté, les P’ACTES se proposent de contribuer, en 2011-2012, à la creation d’une économie territoriale coopérante en Europe dans des territoires volontaires avec des Autorités locales et régionales :
• porter à connaissance, transmettre leurs acquis et leur expertise à d’autres parties intéressées
• atteindre un consensus et offrir à tous ceux qui partagent cette même perspective une voix indépendante et démocratique d’expression collective, de manière à réenclencher des cycles économiques locaux.
2010 s’achève : le Forum de lancement s’est tenu le 23 novembre à Bruxelles, dans le cadre de l’année européenne 2010 de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale. Il a été accueilli par le Comité des Régions européennes.
Un collectif volontaire de personnes et d’organisations a préparé cette journée du 23 novembre. À cette occasion le lancement des P’ACTES a été annoncé, est parti de réalisations territoriales dont ses membres sont les promoteurs. Cette base de résultats, solide, est le socle sur lequel installer un dialogue avec les différents collèges d’acteurs concernés par l’approche territoriale d’une économie coopérante, notamment les Gouvernements régionaux et locaux, les entreprises, les chercheurs, les citoyens organisés sur une base territoriale etc.
Le collectif qui a préparé la Journée de Brussel a renouvelé et élargi la base « locale » de l’association des Pactes Locaux, introduit d’autres langues dans ses échanges, notamment sur la partie de l’Europe qui s’exprime en anglais, que ce soit la langue maternelle ou la langue véhiculaire européenne, plutôt qu’en français…. . Sa composition ouvre sur d’autres thématiques et de nouveaux réseaux, Il a acquis de la visibilité et ouvert une réflexion stimulante sur « le global dans le local ». Les Pactes Locaux vivent donc la fin d’un cycle qui a porté la charnière de «l’apprenant», depuis le local jusqu’à cette ouverture européenne.
La démarche, développée par des pairs, est maintenant reconnue par ces pairs.
Ils ont en commun d’organiser des réponses à des besoins essentiels : alimentation, emploi, développement économique local, financement, services, « vivre- ensemble », dans leur contexte. Ils inscrivent la participation et la solidarité dans le processus d’organisation avec des résultats concrets (chiffrés) d’une part, et immatériels (tangibles, visibles) d’autre part, sans gommer les obstacles.
Ils contribuent à la construction de l’avenir à différents niveaux :
dans leurs territoires de vie de chacun, aussi différents que les personnes elles-mêmes ;
en Europe où se situe leur appartenance démocratique, géographique et culturelle;
et en tant que citoyens du monde; comme un écosystème dans l’univers.
« Réunis pour une cause que nous défendons depuis longtemps, dont les solutions se trouvent au niveau local, mais doit oser inclure une dimension mondiale. Nous avons agi les uns et les autres, à des niveaux de gouvernance différents et en complémentarité, pour que chacun soit acteur de son développement. Du collectif d’acteurs que nous formons tous, à des degrés différents, cette journée conduit à la mise en place de l’acteur collectif qui sera porté par les P’ACTES Européens.
Aussi éloignés, géographiquement et parfois culturellement les uns des autres, nous avons réussi à faire un pas de plus dans la démarche de reconstruction d’un pacte économique et social à la hauteur des enjeux. En particulier nous avons tenu bon sur l’impérieuse nécessité de faire du citoyen la pierre angulaire de la réponse à ses besoins, bâtisseur et co-responsable de son avenir. Cela demande de la part des structures et des institutions une profonde remise en question. En tant que société civile organisée, nous sommes là pour en parler, trouver des réponses et des solutions. Comme le disent très bien les Québécois « la solidarité c’est les yeux dans les yeux pour une cause que nous défendons depuis longtemps, c’est une cause dont les solutions se trouvent au niveau local, mais qui doit oser inclure ». France Joubert, président des Pactes Locaux.
Les P’ACTES se proposent de devenir un espace de dialogue multi-niveaux en recherche des leviers démocratiques pour rendre l’idée et la pratique de pactes territoriaux, locaux et régionaux, compréhensibles et applicables à différents contextes.
La boîte à outils contient :
des fiches d’initiatives et des études de cas (mises à jour ou tout à fait nouvelles) dans un processus où les promoteurs de ces expériences en ont été, souvent, les rédacteurs.
des points d’avancement périodiques balisent le chemin depuis Lux’09 (avril 2009) jusqu’au texte d’engagement lancé publiquement au Comité des Régions le 23 novembre. Ces textes définissent les bases d’un plaidoyer.
la formalisation d’une démarche pour apprendre les uns des autres : le voyage apprenant est une offre qui peut se décliner et s’améliorer à l’usage pour outiller la mise en œuvre opérationnelle de la gouvernance intégrée à multi-niveaux, dans le cadre de pactes territoriaux, locaux ou régionaux. La carence de références adéquates pour mettre en œuvre cette gouvernance multi-niveaux est admise comme un frein pour mettre en place le troisième pilier du projet européen : la cohésion territoriale, adopté dans le nouveau Traité de Libonne. Un rapport à la DG Politique Régionale de la Commission Européenne fait le constat de « l’absence presque universelle d’investissement dans des mécanismes fiables et solides pour tirer parti des nouvelles méthodes de travail, exporter le savoir-faire acquis dans d’autres contextes géographiques et économiques, ainsi que dans d’autres pays » [1].
Des indicateurs de résultats quantitatifs existent, mais des indicateurs de qualité portant sur le comment changer de cap font encore défaut : satisfaction des besoins essentiels dans l’économie réelle; qualité du vivre ensemble; résilience; vitalité démocratique et culturelle; diminution de la dépendance énergétique, alimentaire ou financière exogènes. Le voyage apprenant, formalisé en 2009, est une approche « pédagogique » pour tous ceux se vivent comme des acteurs de- et dans - leurs territoires. Il permet d’apprendre les uns des autres « in situ », de débattre pour proposer ensemble, en meilleure connaissance des réalités, des ressources et es contraintes aussi bien sûr.
un nouveau cycle de voyages apprenants européen s’est engagé en juin 2010 à Mulhouse, accueilli par la Maison de la Citoyenneté Mondiale. Il s’est poursuivi en décembre 2010 à Linz en Autriche pour le transfert des groupements d’employeurs comme instrument de l’évolution des métiers et leur exercice en temps partagé, à l’initiative du réseau européen des PME. Le cycle se poursuit en février 2011 au Portugal, accueilli par l’Association In Loco.
un agenda citoyen structure une mise en mouvement de dimension intercontinentale entre acteurs volontaires :
un atelier Pactes Locaux programmé dans le congrès de fondation du RIPESS Europe, à Barcelone (8 au 10 septembre 2011);
une participation des P’ACTES, croisée avec celle du CERGE (Centre Européen de Ressources des Groupements d’Employeurs) dans le comité de parrainage du FIESS, pour le forum international qui aura lieu en octobre 2011 à Montréal sur le thème des relations entre société civile et pouvoirs publics; nous réfléchissons avec Yvon Poirier qui pilote l’atelier développement local, comment en faire l’occasion d’un voyage apprenant dans la Province de Québec qui est un modèle du genre;
un atelier des P’ACTES sur les avancées de l’approche territoriale d’une économie coopérante, à partir d’études de cas, lors de la rencontre intermédiaire du Forum Asiatique de l’Économie Solidaire de Kuala Lumpur, au début novembre 2011. Le thème de cette rencontre est : « Les entreprises sociales comme véhicule de transformation socio-économique des communautés ».
Contacts si vous souhaitez vous associer aux suites de la Journée
Président : France Joubert : 33 670 001 467 ; francejoubert@wanadoo.fr
Site d’accueil de la base de ressources documentaires en co - construction avec ALOE (Alliance pour une économie responsable, plurielle et solidaire): aloe.socioeco.org/page69-projet_fr.html (à la rubrique « des projets » : « Participation démocratique et ancrage territorial » en français, anglais, espagnol).
Fichiers associés:
Le Compte-rendu de la Journée de lancement du 23 novembre (fr)
Le texte de lancement des P’ACTES (fr, en)
Le déroulement de la Journée (fr;en)
Roger Winterhalter et Brigitte Carraz : Citoyenneté et solidarités avec ou sans argent : la Maison de la Citoyenneté Mondiale de Mulhouse.
Priscila Soares. Le Budget participatif : l’expérience de l’Association In Loco (Portugal)
Marie Devaud, directrice: Profession Sport Loisirs - Groupement d’employeurs Poitou-Charentes (France),
Liliane Da Silva, service développement territorial, Abilio Machado, service éducation citoyenne: La citoyenneté active par l’éducation et la participation : un moteur de l’économie solidaire : Objectif Plein Emploi, GD Luxembourg,
Heike Birkhölzer, directrice: BEST : Une Agence de services solidaires à Berlin (Allemagne) :
Karl Birkhölzer, économiste, Technologie-Netzwerk Berlin e.V. : Bilan des pratiques et potentialités de « pactes territoriaux » pour l’avenir :
Michael Lewis, BALTA, Alberta Social Economy Research Alliance, Canada : « Prendre le gouvernail là où nous vivons pour maintenir le cap sur le changement social, économique et écologique en période de turbulence »
Anna-Lisa Boni du FOGAR (Forum Global d’Associations de Régions): les Régions dans la mondialisation
Andrea Calori, président du réseau URGENCI agriculture : un domaine privilégié et vital pour transformer les modes d’action publics, les lois, la PAC (Politique Agricole Commune)
France Joubert, président du CERGE : Le dialogue social dans les territoires pour accompagner les conversions écologiques et sociales des entreprises, France Joubert, président du CERGE.
Mansour Diagne, Enda TM/ECOPOP, Coordonnateur du projet Budget Participatif, Sénégal : Budget participatif, décentralisation et démocratie locale,
Marc Garcet, secrétaire général de l’AIGS (Association Interrégionale de guidance et de santé), Province de Liège: De la cohésion sociale au niveau local à la politique européenne de cohésion,
Yvon Poirier, RCDÉC (Réseau Canadien de Développement Économique Communautaire) : Province du Québec : enseignements des relations entre le Gouvernement et les mouvements sociaux depuis 1996, : fr; en
pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale.
4 novembre 2010
Réunion accueillie par le Comité des Régions européennes.
Salle JDE 51, Bruxelles, 23 novembre 2010, de 9h 30 à 17h.
Cette journée est inscrite dans l’année de la lutte contre la pauvreté – l’exclusion économique – et l’exclusion sociale. Je suis particulièrement heureux de voir que nous serons tous réunis pour une cause que nous défendons depuis longtemps, une cause dont les solutions se trouvent au niveau local, mais qui doit oser inclure une dimension mondiale.
Nous avons agi les uns et les autres, à des niveaux de gouvernance différents et en complémentarité, pour que chacun soit acteur de son développement. Du collectif d’acteurs que nous formons tous, à des degrés différents, cette journée doit nous conduire à mettre en place l’acteur collectif qui sera porté par les P’ACTES Européens que nous installerons en fin de journée.
Programme et lettre d’invitation en français, anglais et en espagnol
Fiche de lecture pour servir la perspective de Pacte Territorial Local
4 novembre 2010
La problématique qui occupe d’Elinor Ostrom n’est pas au centre – c’est le moins que l’on puisse dire – des préoccupations de la corporation des économistes de l’École de Chicago (au hit-parade des Nobel d’Economie !). Elle peut même passer pour marginale. En fait, sa réflexion progresse depuis les années 60 à commencer par sa thèse sur la gestion de l’eau en Californie du Sud (1963), les pêcheries côtières en Turquie, les systèmes d’irrigation en Espagne et aux Philippines, l’exploitation des forêts au Népal plus récemment.
En résumé, cet ouvrage montre, par des exemples de gestion des ressources en propriété commune, que le fonctionnement de l’action collective ne suit pas les hypothèses habituelles en économie (rationalité et information parfaite des acteurs). En effet, les acteurs, en situation réelle, font des choix plus appropriés en termes de gain collectif que les prédictions du choix rationnel. Cette situation s’explique par l’importance de l’interconnaissance qui permet un engagement mutuel, et par la capacité d’innovation ou d’adaptation des acteurs qui permet de faire évoluer les règles et d’augmenter le gain collectif.
Il aura fallu vingt ans la traduction française de cet ouvrage publié en 1990 : « Governing the Commons : The Evolution of Institutions for Collective Action », (Cambridge U. Press) ! … Alors que « nous étions des dizaines de praticiens et de chercheurs à ramer sur des questions auxquelles des réponses, plus ou moins complètes, existaient ailleurs !» écrit Bernard Garrigues, un ami de Lozère, sur son blog. La partie la plus visible des recherches d’EO s’inscrit dans un corpus immense de recherches menées aux Etats-Unis sur ce sujet, non diffusées en Europe.
La traduction fait suite à l’attribution, le 12 octobre 2009, du Nobel d’économie à Elinor Ostrom .
Quel parti des « praticiens en recherche » peuvent-ils tirer, aujourd’hui, de ce cadre de réflexion pour plaider un local relié et regagner en autonomie ?
Pour la plateforme de travail européenne animée par les Pactes Locaux, le Forum LUX’09 d’avril 2009 a été le point d’aboutissement de deux ans de préparation de l’Atelier 7 : démarche de visites de territoires régionaux et processus d’intelligence collective. Son thème portait sur une thématique transversale : « la participation démocratique et l’ancrage territorial pour une autre économie
« La gravité de la crise est une occasion de réviser les fondamentaux de l’économie en la reconnectant avec les autres dimensions (sociale, environnementale…) à un niveau pertinent :
le territoire, avec la personne comme point de départ central de l’analyse et de l’action.
La vision holistique est possible à ce niveau » (conclusions e l’atelier 7).
Cette démarche n’est donc pas seulement un aboutissement. C’est aussi un point de départ.
L’objectif aujourd’hui est de consolider des espaces publics de débat, d’analyses d’expériences et d’action, entre des personnes et des territoires mobilisés pour la préparation de LUX’09.
Comment ? … Avec 3 entrées
1 - National et européen : « Journée Porte Voix » le premier décembre 2009, à Poitiers.
Titre :« La société civile dans le développement des territoires :
penser, s’organiser et produire ensemble » ….
pour « réinvestir » réflexions et propositions issues du Forum Lux’09 et de l’Atelier 7 dans les débats actuels,
• notamment en amont des élections régionales françaises de mars 2010
• dans le contexte du projet de cohésion territoriale de l’Union européenne
• et dans les perspectives tracées par le livre blanc du Comité des Régions sur la gouvernance à mulitiniveaux (consultation en cours jusqu’en novembre).
2- Régional et local : L’installation concrète de convergences volontaires entre des « bases territoriales » qui veulent s’adosser pour contribuer à la construction de l’avenir.
• Par une fonction de veille et de valorisation commune des avancées des uns et des autres, dans leurs différents contextes, un partage des analyses et des formes vécues de la crise actuelle pour mieux la surmonter.
• Par des chantiers d’approfondissement pour continuer des apprentissages mutuels sur des thématiques où des percées sont en cours ou réalisées : rencontres « regards croisés », voyages apprenants (ou Learning Jorney).
• Par l’installation de relations d’entraide à distance, sous forme de jumelages solidaires, entre acteurs de territoire, de diverses régions et pays.
• Par un appel à des territoires volontaires pour expérimenter le changement d’échelles et tester concrètement, ensemble, de nouveaux agencements institutionnels concrets, apportant des réponses à la crise.
3- International : premiers pas pour donner suite aux conclusions adoptées le 25 avril, lors du Forum Lux’09.
Un forum internet, ouvert en juillet 2009 en trois langues : français, anglais et espagnol, à l’adresse suivante atelier7-w7tf@socioeco.org
À l’initiative de :
· l’Asian Alliance for Solidarity Economy (AA4SE) (www.aa4se.org), partenaire principal de la 5e rencontre de la Globalisation de la solidarité en Asie en 2013,
· les Pactes Locaux ont accepté la responsabilité de mettre en œuvre le consensus qui s’est dégagé de l’Atelier 7, avec le soutien de la FPH.
Ouvert jusqu’à la fin du mois d’octobre 2009, ce Forum est aussi le point de départ d’un processus de travail collectif international dont le but est de rassembler des témoignages et des personnes-ressources volontaires, de différents continents, pour s’associer au programme de travail du W7TF (Workshop 7 Task Force), de 2010 à 2013.
L’approche territoriale des initiatives locales ou régionales est placée au niveau d’importance le plus haut, pour équilibrer ou compléter les approches thématiques (ou filières). Car les territoires sont en train de devenir un acteur incontournable de l’organisation des solidarités. Cette façon de penser n’étant pas encore usuelle, la méthode adoptée est une politique de la preuve : Illustrer et obtenir un effet de collection, programmer des voyages apprenants et débattre de façon à faire des propositions, sur la base d’un diagnostic partagé. C’est un préalable :
· pour convaincre de la capacité de l’économie solidaire à devenir une composante durable et alternative au capitalisme néolibéral, dans l’économie générale
· pour porter ensemble des stratégies de changement à la mesure des défis d’une mondialisation plus responsable.
Contact pour plus d’information, une invitation à la Journée Porte Voix, contribuer au Forum internet :
France Joubert : francejoubert@wanadoo.fr Tel : 33 670 001 467
Ou Martine Theveniaut, déléguée générale : martine.theveniaut4@orange.fr
Tél/Fax siège de l’association Pactes Locaux : 00 33 468 699 288
ENGLISH
…Some ideas for post-LUX’09 perspectives.
April 2009 : LUX’09 was the culmination of two years of preparation for Workshop 7. The theme was: « Democratic participation and anchoring the other economy at territorial level. » Workshop 7 was prepared by regional territorial visits and used a «collective intelligence» process over a 2 year period. This was part of an EU work platform, hosted by the French network Pactes Locaux, a collective that has existed since 1998 (www.pactes-locaux.org).
« The severity of the crisis is an opportunity to review the fundamentals of the economy by reconnecting it with the other dimensions (social, environmental …) at an appropriate level: the territory, and placing the individual as a central starting point for analysis and action. A holistic view is possible at this level
(conclusions of the Workshop 7)
This is not the end but a new beginning for moving forward.
The objective is to consolidate spaces that link discussion to action, and that developed or mobilised on the road to LUX’09.
1_ National and European : " Communication Day « , 1st December 2009, in Poitiers.
Title: « Civil society in developing territories : thinking, organising and producing together »
Haw to :
• « re-adapt » ideas and suggestions from the Lux’09 Forum and Workshop 7 to the current situation
• develop our approach the French Regional elections in March 2010
• progress in the context of the EU Territorial Cohesion Project
• include the prospects outlined in the White Paper of the Committee of the Regions on multilevel governance (current consultation until November).
2- Regional and local.
This can be achieved by :
• developing concrete ways and means of implementing the proposed improvements
• developing relationships based on exchange and mutual support, both formal and informal
• the twinning of actors in different territories, partnership programmes, and monitoring.
• It also aims to showcase progress made and across-the-board links that exist between various themes, and experiments. It hopes to do this on a greater scale, and highlight the new institutional approaches that were pinpointed in the preparatory phase.
3- International level :
Territorial grounding is a fully-fledged line for preparing the Asian Solidarity Economy Forum that will take place in November 2009 and also for the International Forum for the Globalisation of Solidarity scheduled for 2013.
This forum is an initiative of:
• the Asian Alliance for Solidarity Economy (AA4SE) (www.aa4se.org), the principal partner of the 5th Forum of the Globalization of Solidarity in Asia in 2013,
• the Pactes Locaux (France) (www.pactes-locaux.org) this collective has accepted the responsibility for implementing the consensus reached in Workshop 7, with the support of the FPH.
The Forum is the first step to implementing the conclusions adopted in Luxembourg on 25th April 2009, at the Lux’09 Forum. It is also the starting point of a process of collective work, that aims to gather evidence and volunteer resource persons on all continents interested in taking part in the work program of the W7TF, for 2010 to 2013.
The territorial approach to local or regional initiatives is given the highest importance in order to balance or supplement the thematic (or sectorial) approaches. Territories are becoming a major player in the organization of solidarity. As this way of thinking is still not common, the approach is one of demonstrating what exists: illustrating, discussing how best to make proposals on the basis of an audit. This is a prerequisite to:
· convincing people that solidarity economy is able to become a sustainable alternative to neoliberal capitalism in general
· jointly engaging in strategies for change to face the challenges of responsible globalization.
The on-line Forum is open from August to the end of October 2009, andhopes to pursue the identification of regional achievements to obtain « an aggregative effect ». It also hopes to prorgamme « learning journeys » to various continents to demonstrate the effectiveness of this approach and to draw lessons in methodology and strategy for 2013.
Un ensemble coordonné de ressources documentaires Inscrit dans le calendrier 2010 – 2011 de l’activité des Pactes Locaux.
9 septembre 2010
Elle expérimente une forme de collecte ciblée pour servir l’organisation territoriale des solidarités comme proposition sociale et comme mode d’action.
Elle réunit :
• des fiches initiatives (FI) illustrations d’expériences avec leurs documents associés, ainsi que des études de cas (EC) plus approfondies. Toutes ne sont pas documentées ou présentées au même degré. Tous ceux qui sont le producteurs de FI ou EC et qui souhaitent les compléter, les modifier, bref les mettre à jour peuvent nous contacter. Cette rubrique teste un prototype de Fiches initiatives, adaptée du format DPH, rodé par son usage depuis 2005 pour le site du BASE Sud Audois (voir rubrique 2 ci-dessous )
• des analyses et les propositions (AP) synthèses de débats et textes de réflexions/action qui nourrissent la politique de la preuve par l’exemple, l’outillage et la mise en mouvement des acteurs.
• dans les langues de leur producteur, parfois disponible en plusieurs langues.
Elle est subdivisée en:
1. Intercontinental dans la perspective : « En route vers Manille 2013 ».à partir des contributions à l’atelier 7 (LUX’09), du Forum internet qui l’a suivi comme premier pas de mise en œuvre du consensus issu de l’atelier 7 à l’occasion du Forum Asiatique de l’Economie Solidaire (Tokyo, novembre 2009) ou extrait du Bulletin International de Développement Local Durable (8ème année d’édition en 3 ou 4 langues, bénévole).
2. Europe pour la préparation de la Journée du 23 novembre 2010 : Jalon vers des « P’Actes Européens ».
à partir des acquis antérieurs des Pactes Locaux (depuis 1998), et plus récemment de la démarche de mutualisation 2007-2009, pour préparer LUX’09 et s’inscrire dans le projet européen de cohésion territoriale, avec la Gouvernance Multi-Niveaux, comme moyen d’action à expérimenter et documenter pour que la société civile en soit l’un des piliers.
3. Les Voyages Apprenants (VA) sont l’objet d’une rubrique en soi pour montrer ce que produit un processus d’apprentissage « in situ », structuré à partir de l’expérience : illustrer – débattre – proposer. La rubrique fait connaître les suites de la réalisation et des impacts éventuels d’un VA chaque fois que l’occasion d’une mise à jour se présente : localement pour le territoire accueillant d’une part, montée en généralité, mainstream d’autre part.
Mais d’autres expériences existent, sous de multiples formes, adaptées aux objectifs d’apprentissage les uns des autres …car voyager pour apprendre est une pratique vieille comme le monde, à redécouvrir aujourd’hui.
4. Analyses et propositions : « Énoncer, et non dénoncer » pour transformer la vision et ouvrir sur des perspectives concrètes d’action collective. De façon plurielle, les visions privilégiées dans cette rubrique sont celles qui sont apprises à l’expérience, car c’est bien souvent le chaînon manquant entre les théories et les méthodes d’applications dans les régulations.
5. Mise en mouvement : « des collectifs d’acteurs vers l’acteur collectif » : à partir des relations entretenues (ou à installer) avec d’autres collectifs d’acteurs qui agissent dans une perspective similaire ou voisine
Dans le cadre de la préparation de la Journée européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
25 juillet 2010
La Maison de la Citoyenneté Mondiale est inaugurée le 19 avril 2002. C’est « un lieu qui favorise l’expression, libère les énergies, contribue à l’émergence d’un nouvel imaginaire collectif. Son activité repose sur quatre orientations principales : l’Action Citoyenne, la Société Multiculturelle, les Solidarités Internationales et l’économie Solidaire.
En 2009/2010, la MCM, avec ses partenaires suisses et allemands, a beaucoup investi dans les grands évènements, principalement la marche des chômeurs. « Des chômeurs et des personnes en situation de précarité, venant des régions d’Alsace, Bade Wurtemberg et Bâle ont décidé de la création d’un réseau transfrontalier de transformation sociale et économique ».
Accueillants et invités européens qui préparent la journée du 23 novembre 2010 à Bruxelles, au Comité des Régions européennes, ont précisé leurs objectifs et se sont donné un calendrier de préparatifs.
Titre de la journée : « la promotion d’une économie territoriale et coopérante, pour lutter contre la pauvreté et l’exclusion sociale ».
Vous trouverez en fichier attaché:
1. La fiche d’initiative qui présente la Maison de la Citoyenneté mondiale, faisant suite à ce premier voyage apprenant 2010
2. avec les 2 power-points présentés le 22 juin par Thomas Dreyfus : Eclose, Eco-Logis solidaire; Enrichissons-nous : Actions et expériences
3. ainsi que le power-point présenté par Andrea Calori : “Community support_to “food-related economy” : Issues about the local/global and institutional dimension”
4. le power-point présentant la démarche des P’Actes, auquel ce Voyage Apprenant contribuera .
5. La fiche d’initiative qui synthétise la contribution de l’APFP (Association pour la promotion et la fédération des Pays), membre du comité d’organisation excusé aux Rencontres de Mulhouse, associé à la Journée de novembre. Elle est préparée par Michael Restier, chargé de mission. Accompagnée de 2 études : une qui vient de sortir- “Pays, intercommunalités et communes : Eléments pour une prospective sur les Pays (juin 2010)” et une autre, plus ancienne ; « Conseils de Développement de Pays : Modalités de travail et implication des Entreprises » de décembre 2007.
6. L’article consacré par le Journal Luxembourgeois à la rencontre de Mulhouse.
Pactes Locaux : « L’expérience forme et prend forme » : Perspectives 2010-2011
Les Pactes Locaux sont un collectif d’acteurs qui a su mobiliser sur un objectif, au-delà de ce que chacun fait. Ils ont produit une contribution originale au débat français et européen, en partant de leur expérience et de réalisations territoriales probantes qui répondent à des problèmes clé d’aujourd’hui. C’est installé. C’est une pierre qui permet de proposer le Voyage Apprenant comme un outil pour apprendre les uns des autres, dans différents contextes - une horizontalité en pratique, au service du passage des générations, de la compréhension des enjeux, aussi bien que de la conduite d’action des responsables territoriaux. La Journée du 1ier décembre à Poitiers a bouclé la boucle Lux’09. Elle vérifie que ces projets rencontrent l’intérêt des territoires.
Le bilan de Lux’09 est un levier pour la suite. Les Pactes Locaux sont un collectif accueillant et modeste. C’est un carrefour qui ne porte pas la parole d’une organisation. Il a gagné en reconnaissance au-delà de ce qu’il représente comme « bataillons » ! Il reste le fait d’une petite équipe, soudée par ses apprentissages et sa volonté, en tant que société civile, de prendre ses responsabilités et de transformer le système.
Les Pactes Locaux vont continuer à porter la proposition dans le projet européen de cohésion territoriale sur les thématiques et dans les territoires volontaires pour mener une politique de la preuve par l’exemple à partir des réalités et de l’expertise d’usage. Illustrer, débattre et proposer montre que de nouvelles organisations des solidarités sont possibles et indiquent des conditions auxquelles elles sont une des issues possibles, de portée générale, à la crise actuelle.
L’Europe a perdu 8,5 millions d’emplois depuis 2008. Un million de personnes arrivent en fin de droits en 2010 en France. L’exclusion devient la règle. Les institutions mettent à mal les acteurs de terrain. C’est de plus en plus difficile.
Les Pactes Locaux n’y arriveront pas seuls. Comment continuer la route ensemble dans l’autonomie de chacun, servant l’un à l’autre et servant l’intérêt général ? Apprendre à devenir partenaire, c’est se conforter mutuellement dans la légitimité et produire ensemble.
« Au fond, faire pacte… c’est se déclarer capables, collectivement, …c’est s’organiser pour trouver des réponses aux besoins que l’on rencontre. Ensuite, c’est réaliser que l’union fait la force et s’engager dans l’action. Finalement, les Pactes Locaux préfigurent une forme de travail collectif pour la société actuelle et future. »
Président : France Joubert : 33 670 001 467 ; francejoubert@wanadoo.fr Déléguée générale : Martine Theveniaut : 334 686 99 288 ; martine.theveniaut4@orange.fr Adresse siège : 5 rue de Cadène F – 11580 Alet les Bains.
Aloe (aloe.socioeco.org/) accueille le projet de « Participation démocratique et ancrage territorial » des Pactes Locaux depuis 2009 et va développer cette coopération en 2010-2011. Ensemble, ils vous invitent à vous associer à ces activités.
Cette thématique rentre dans l’un de ses axes de travail d’ALOE : Alternatives et innovations solidaires porteuses de transformations socio-économiques. Cela croise l’un de ses propres projets : le suivi de son Appel à propositions 2009-2010, un certain nombre des partenaires étant associés, notamment asiatiques, dans le cadre de la préparation de la V° Rencontre intercontinentale du RIPESS qui doit se tenir à Manille en 2013.
PRÉSENTATION DES DEUX VOLETS DE L’ACTIVITÉ 2010
Ce projet se subdivise en deux volets (détaillés dans chacune des sous-rubriques) :
Premier volet : Territoire et solidarité.
Vers des références communes : documenter l’approche territoriale de l’organisation des solidarités (suites LUX-09 Atelier 7)
Ce volet d’activité s’inscrit dans les calendriers d’action - international et européen - pour engager une politique de la preuve pas l’exemple.
Cette rubrique rassemble des expériences et des « études de cas ». Vous êtes invités à y contribuer sur un format-type que vous trouverez ci-joint (en trois langues)
Deuxième volet : « Des Pactes Locaux aux P’Actes européens »,
Préparation d’un Forum de lancement dans le cadre de l’année européenne 2010 de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, le 23 novembre à Bruxelles.
Pactes Locaux: “The experience forms and takes form” : Perspectives for 2010-2011
The Pactes Locaux are a collective of actors who mobilise on a voluntary basis around specific objectives. They have provided original input to both French and European debate, based on the experience and local success stories of meeting some of today’s key challenges. This contribution has now been duly recognised. It is an element that allows the members to propose the “learning journey” approach as a tool for learning from each other in a variety of contexts. It is a horizontal practice that helps create bridges between generations and understanding of stakes as well as developing responsible territorial actions. The meeting that was held on December 1st in Poitiers (France) ended the Lux’09 cycle. It also helped confirm that our projects resonate with other territories.
The positive evaluation of Lux’09 provides a lever for the future. The Pactes Locaux are a small, open collective. They are not party-political affiliated or members of any institutional organisation. Their recognition reaches beyond what they represent in terms of membership. They remain a small dedicated team, united by what they have learned and their willpower and responsibility - as civil society – to change the system.
The Pactes Locaux intend continuing their work on European territorial cohesion. They hope to work on themes and in areas where their members and associate partners and those interested in taking part in the future, can work together. They hope to do this by demonstrating how reality and the expertise gained from practical know-how can help to illustrate, discuss and propose new ways of organising solidarity that can have a considerable impact and help open doors to solutions to the current crisis.
8.5 million jobs have been lost in Europe since 2008. In France, 1 million people in France will lose their job-seekers allowances in 2010. Exclusion is become the rule rather than the exception. The institutions are not supporting those actors involved in hands-on work. Things are increasingly difficult.
The Pactes Locaux will not succeed on their own. The question is how to preserve our individual freedom, while supporting each other and serving the interest of all?
Learning to work as partners involves a legitimate confrontation of ideas and genuinely working together.
This means being realistic and taking stock, the better to position the collective. The members of the collective have decided to: « Ultimately, making a pact…is a declaration of collective ability to do things…it involves organising to find solutions to needs. It is also realising that united we stand in strength when we undertake an action. Finally the Pactes Locaux are the premises of a collective approach to work for today’s and tomorrow’s society ».
President : France Joubert: 33 670 001 467; francejoubert@wanadoo.fr General Secretary: Martine Theveniaut: 33 468 699 288; martine.theveniaut4@orange.fr Headquarters: 5 rue de Cadène F – 11580 Alet les Bains Site: pactes-locaux.org
Aloe (aloe.socioeco.org/) has welcomed the project « Democratic participation and territorial anchorage» of the Pactes Locaux since 2009 and will develop this cooperation in 2010-2011. Together, we are inviting you to be part of these activities. This thematic refers to one of ALOE work domains : Alternatives and innovations based on solidarity and giving rise to socio-economic change. It crosses one of its own projects : the follow-up of its Call for Proposals 2009-2010, that associated a number of partners, especially Asian, in the framework of the preparation of the 5th Intercontinental Meeting of RIPESS that will be held in Manila in 2013.
PRESENTATION OF THE ACTIVITY SEQUENCES 2010
This project is divided in two sections :
First section : Territory and solidarity
Towards common references : documenting the territorial approach of the organization of solidarities (follow-up of LUX’09 Workshop 7) This section is part of the – international and European - action agenda to initiate a policy of proof through example.
This section gathers experiences and « case-studies». You are invited to contribute filling the attached form (in three languages)
Second section : « From Pactes Locaux towards European P’Actes »,
Preparation of a launching forum in the framework of the European year 2010 of the Fight against the poverty and social exclusion, on November 23 in Brussels.
contribution à l’année européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale
29 mai 2010
Des Pactes Locaux aux P’Actes européens - 23 novembre à Bruxelles
L’année 2010 est une année charnière pour l’Union Européenne. Traité, Parlement, Président du Conseil, Commission Européenne pour un mandat jusqu’en 2014, stratégie UE 2020, Comité des Régions sur la gouvernance multi niveaux… l’Europe joue son avenir dans un contexte complètement renouvelé. C’est « un moment de transformation »…
2010 est aussi pour l’Europe, l’année de la lutte contre l’exclusion et la pauvreté. Il faut reconnaître cela comme un signe fort et apporter notre pierre à cette maison Europe, qui a bien du mal à se construire et à se consolider dans un monde qui n’est plus complètement ajusté à sa culture, son économie et ses valeurs.
Apporter notre contribution, en commençant par prendre en compte les plus faibles et les plus éloignés, pour construire, avec eux, une Europe plus fraternelle, gouvernée économiquement et socialement, avec ses citoyens, ouverte sur le monde, est d’une impérieuse nécessité.
Les Pactes Locaux vous proposent d’échanger et de faire grandir les relations entre tous ceux et celles qui souhaitent construire les solidarités territoriales, les élargir, plutôt horizontalement que verticalement, bâtir, au-delà de cette seule année 2010, une gouvernance qui fasse de la cohésion sociale le moteur économique d’une Europe qui se découvre un nouvel avenir.
En quoi notre parcours nous amène-t-il à vous proposer cet échange et cette rencontre?
Le collectif de personnes-ressources et d’organisations Pactes Locaux fonctionne depuis 1998. À partir de 2007, il engage une démarche de mutualisation d’expériences territoriales positives, dans le cadre d’une plateforme européenne. Celle-ci a pris un rôle actif dans le comité de pilotage de la IV° rencontre du RIPESS (Réseau Intercontinental de Promotion de l’Economie Sociale et Solidaire) au Luxembourg, en avril 2009.
En deux ans, à l’invitation de territoires volontaires, nous avons examiné « in situ » les thèmes : travail et emploi en Poitou-Charentes, tourisme responsable en Auvergne, développement local et économie solidaire au Luxembourg, cohésion sociale et bien-être de tous à Fontenay-sous-bois en Ile de France, solidarités rural-urbain dans le pays de St Omer en Nord Pas de Calais.
Le 1er décembre 2009, sur la base des résultats de notre animation de l’atelier 7 (participation démocratique et ancrage territorial) lors du Forum Lux’09, nous avons organisé, à Poitiers, un forum : « La société civile dans le développement des territoires : penser, s’organiser et produire ensemble ». Le Comité des Régions, le Conseil Economique Social et Environnemental, ont soutenu et participé à cette rencontre.
Nous allons prolonger en Europe la démarche et le travail réalisés dans ces 4 régions Françaises et au Luxembourg. Et pour commencer, ce que nous appelons maintenant le « Voyage Apprenant », nous souhaitons repartir sur les bases qui ont motivé notre engagement, engagement qui rejoint le vôtre, la lutte contre l’exclusion et la pauvreté.
Nous ne pouvons pas le faire seul. En élargissant les partenariats déjà réunis, nous pensons que le travail collectif servira à toutes les organisations et personnes qui veulent y participer. Il n’est donc pas question de fédérer, d’unifier…chacun garde sa spécificité et sa légitimité.
Nous voulons faire de cette journée un moment d’espoir pour tous.
La Fondation pour le progrès pour l’homme (FPH) soutient ce programme, avec comme perspective la préparation de la 5ème rencontre de l’économie solidaire du RIPESS en Asie en 2013. Le poète Portugais TORGA définissait l’universel comme étant « le local moins les murs » ! Nous sommes persuadés que nous pouvons, « solidaire les yeux dans les yeux », réussir ce pari.
France Joubert , Président des Pactes Locaux.
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From Pactes Locaux to European P’Actes 23rd November 2010, Bruxelles,
2010, a key year for the European Union. The Lisbon Treaty, Parliamentary elections, a new President, the European Commission mandate to 2014, European Strategy 2020, the Committee of the Regions on multi-level governance… The future of Europe is being played out in a completely new context.
2010 is also the European year of the Fight against Poverty and Social Exclusion. We should recognise this as an important signal, and contribute to building Europe. Today’s Europe is at odds with a world that is no longer totally adapted to European culture, economy or values.
It is essential to take the weakest and most marginalised members of our community into account, and we wish to contribute to jointly building a Europe that is based on fraternity, and governed both economically and socially by the citizens and open to the world.
The Pactes Locaux invite you to exchange ideas and develop relationships between all those who are interested in building and extending solidarity at territorial level. The aim is to construct on a horizontal rather than vertical basis, reaching beyond 2010 to develop forms of governance that will allow social cohesion to become the economic means of building a new future for Europe.
What has led us to propose this forum? The collective of people and organisations involved in the Pactes Locaux have been working together since 1998. In 2007 they began to mutualise the territorial experiments that had produced positive results, through a European platform. This structure played an active role in the steering committee of the 4th Meeting for the Globalisation of Solidarity of the RIPESS (Réseau Intercontinental de Promotion de l’Economie Sociale et Solidaire) that took place in Luxemburg Forum in April 2009.
Over a 2-year period, together with the territories that volunteered, we examined the following themes “in situ”: Work and employment in Poitou-Charentes, responsible tourism in Auvergne, local development and solidarity economy in Luxemburg, social cohesion and well-being for all in Fontenay-sous-Bois in the Paris region, rural-urban solidarity in the St. Omer area in Nord Pas de Calais.
On December 1st 2009, based on the results of Workshop 7 (Democratic participation and territorial anchoring) of Lux’09, we organised a Forum in Poitiers called: “Civil Society’s role in territorial development: designing, organising and producing together”. The Committee of the Regions, the Economic Social and Environmental Council supported and participated in this meeting.
We intend to extend our experience and achievements in France and Luxemburg to European level. We hope to continue what we now call the “Learning Journey”, based on our commitment, one we hope we share, to fight against poverty and exclusion.
We cannot achieve this alone. By extending our existing partnerships, we believe that this collective work will help all those organisations and people willing to commit to the process. We are not talking about a federation or a union…all those who take part will retain their own identity, their specificity and their legitimacy.
We hope this day will kindle a light of hope for us all.
The Foundation for the Progress of Humankind is supporting this programme, with a view to preparing for the 5th RIPESS Meeting scheduled to take place in Manila in Asia in 2013. The Portuguese poet, Torga defined the universal as being “the local with no walls”!
We are convinced that we can achieve solidarity “hand-in-hand”, and rise to the challenge.
Remise en débat des conclusions, 1ier décembre 2009 à Poitiers
1 février 2010
« Une société civile qui pense, s’organise et produit ensemble » présente son bilan, invite au débat et fait des propositions.
Première proposition : Emprunter la voie méthodologique est une perspective concrète et positive pour remplacer des principes de décision obsolètes qui entretiennent des situations défensives et autobloquantes. Explorons-la !
C’est l’une des conclusions majeures des travaux réalisés par les Pactes Locaux : Mieux vaut « partir des acteurs de terrain et de la réalité concrète, des besoins, des aspirations et des ressources humaines d’inventivité plutôt que de partir des institutions, des logiques de pouvoir et des visions fragmentées et orientées » pour…remette l’économie dans le bon sens et à sa juste place.
Deuxième proposition : Inventons la représentativité des nouveaux acteurs sociaux collectifs pour
ne pas se priver de leur contribution dans les réponses aux problèmes qui les concernent
prendre ses responsabilités.
Troisième proposition : Apprendre à coopérer, c’est assumer sa part des responsabilités dans la transformation des systèmes.
Dispositif de travail 2010-2011 proposé l’après-midi dans le cadre de chantiers d’approfondissement :
France Joubert : 33 670 001 467 ; francejoubert@wanadoo.fr
Emplois et activités, dialogue social territorial : Quelles alliances dans /entre les territoires ?
Assemblée générale des Pactes Locaux - 20 janvier 2010
1 février 2010
Les Pactes Locaux sont un collectif d’acteurs depuis 1998, constitué en association en 2005. Ils animent une démarche ouverte de capitalisation sur le thème transversal de « la participation démocratique et l’ancrage territorial » entre 2007 et 2009. Cette action préparait le Forum international « Lux’09 » à l’occasion de la IV° rencontre de globalisation de la solidarité du RIPESS , organisée au Luxembourg par l’Institut Européen pour l’Economie Solidaire.
Entre 2007 et 2009, les Pactes Locaux ont su mobiliser sur un objectif, au-delà de ce que chacun fait, sans être payé pour le faire. Ils apportent une contribution originale au débat français et européen, en partant de leur expérience et de réalisations territoriales probantes qui répondent à des problèmes clé d’aujourd’hui. Ils organisent 5 rencontres régionales, animées dans le cadre d’une plateforme de travail européenne. Des praticiens–experts exposent les résultats d’expérimentations consolidées sur 5 thématiques articulées avec l’approche territoriale : travail, emploi en Poitou-Charentes ; tourisme responsable en Auvergne; développement local et économie solidaire au Luxembourg ; cohésion sociale et bien-être de tous en milieu urbain à Fontenay-sous-Bois ; solidarité rural/urbain et économie associée dans la métropolisation en Nord-Pas-de-Calais.
C’est installé. C’est une pierre qui permet de proposer « le voyage apprenant » comme un outil pour apprendre les uns des autres, dans différents contextes - une horizontalité en pratique - au service du passage de relais aux nouvelles générations, de la compréhension par soi-même des enjeux, ainsi que de la conduite d’action des responsables territoriaux. La Journée du 1ier décembre à Poitiers a bouclé la boucle Lux’09. Elle vérifie que nos projets rencontrent de l’intérêt dans d’autres territoires.
Ce processus a servi, de façon conjointe, les finalités :
du Forum Lux’09 (transversalité et internationalisation de l’atelier 7)
de la FPH (diffusion/discussion de la nouvelle approche de l’économie, territoire acteur, agencements institutionnels),
de ses membres et de ses partenaires associés.
L’ancrage territorial de l’économie solidaire est repris par les animateurs de la dynamique Asie 2013 qui nous comptent parmi leurs partenaires.
Le bilan de Lux’09 est un levier pour la suite. Les Pactes Locaux sont un collectif accueillant et modeste. C’est un carrefour qui ne porte pas la parole d’une organisation. Ils ont gagné en reconnaissance au-delà de ce qu’ils représentent comme « bataillons » ! C’est le fait d’une petite équipe, soudée par ses apprentissages et sa volonté, en tant que société civile, de prendre ses responsabilités et de transformer le système.
Les Pactes Locaux vont continuer en portant la proposition dans le projet européen de cohésion territoriale, sur les thématiques et dans les territoires où ses membres, ses partenaires associés et d’autres à venir, ont la volonté de contribuer à une politique de la preuve : partir des réalités et de l’expertise d’usage, illustrer, débattre et proposer comment de nouvelles formes d’organisations des solidarités sont possibles, et à quelles conditions elles peuvent être une des issues, de portée générale, à la crise actuelle.
L’Europe a perdu 8,5 millions d’emplois depuis 2008. Un million de personnes arrivent en fin de droits en 2010 en France. L’exclusion devient la règle. Les institutions mettent à mal les acteurs de terrain. C’est de plus en plus difficile. Les Pactes Locaux n’y arriveront pas seuls. Comment continuer la route ensemble dans l’autonomie de chacun, servant l’un à l’autre et servant l’intérêt général ? Apprendre à devenir partenaire, c’est se conforter mutuellement dans la légitimité et produire ensemble. Pour cela, il faut être réaliste et tenir compte de ses forces pour se positionner.
Les membres ont décidé d’appliquer les leurs à :
poursuivre leurs engagements au contact des évolutions dans les territoires et dans les réseaux de sens où ils sont présents;
s’appuyer mutuellement autour du calendrier de leurs activités respectives, prioritairement dans les chantiers d’approfondissement qu’ils animent ;
promouvoir à différentes échelles « le voyage apprenant » comme un dispositif de prise de conscience, d’apprentissage de la coopération et de rapprochement entre acteurs de territoire ;
cibler plus particulièrement les élus des collectivités : futurs conseillers territoriaux, élus intercommunaux, responsables dans les dispositifs composites (Pays, Agendas 21, réseaux sociaux…). Le contexte actuel traduit le retour du territoire, fondamental pour le développement durable, l’emploi, la paix, etc., mais il souligne le déficit cruel en capacités d’assumer des fonctions d’accompagnement et d’ensemblier du - et - dans le système (et non pas en surplomb, « hors sol » ou à la marge). C’est vrai dans tous les milieux (économiques, politiques ou alternatifs). Ce chaînon manquant, aux interfaces entre filières et entre échelles, est à inventer pour s’entendre et mettre en oeuvre, de façon contractuelle et opérationnelle, les recompositions territoriales indispensables.
être activement partenaire du calendrier d’activité de la FPH, du RIPESS Europe et des réseaux de territoire à l’échelle française et européenne.
poursuivre la mise en œuvre du consensus de l’Atelier 7 « Participation démocratique et ancrage territorial » (du Forum Lux’09) en Europe, dans la préparation du Forum asiatique de l’économie solidaire de Kuala-Lumpur 2011 et « En route vers Manille 2013 » (V° Rencontre internationale du RIPESS).
Synthèse Forum internet pour la préparation de l’intervention au Forum asiatique de l’économie solidaire, Tokyo, novembre 2009.
« The individual, the collective, and the emergence of leaders »:
What I find remarkable in the various examples is that there is no separation between the individual involved, the collective and the territory in which they emerge.
« L’individu, le collectif, et le terreau : Ce que je trouve remarquable dans les différents exemples, c’est qu’on ne fait pas de dissociation entre l’individu engagé, le collectif et le territoire porteur. Réencastrer l’économique et le social et réencastrer l’économique dans le territoire sont deux principes indissociables.
El individuo, el colectivo, el terruño.
Lo que encuentro notable en los distintos ejemplos, es que no hay disociación entre el individuo comprometido, el colectivo y el terruño que lo impulsa.
The expression of practitioners on their own practices as a way of recognition :We should further develop the approach of giving voice to the actors engaged in a territory to scale up, while retaining the original values of the struggle. The practices must be adapted to the environment while keeping in step with the values. How to move forward in assessing the overall performance of the initiatives remains a big question.
L’expression des praticiens sur leurs propres pratiques est une voie de connaissance : Il faudrait davantage développer ce type de capitalisation par la parole des acteurs engagés sur un territoire pour changer d’échelle, tout en conservant les valeurs initiales de la lutte. Les pratiques doivent pouvoir s’adapter au contexte tout en restant en phase avec les valeurs. Comment avancer dans l’évaluation de la performance globale des initiatives reste une grande question.
La expresión de la gente de terreno acerca de sus propias prácticas es una vía de conocimientos: Se necesitaria desarrollar más este tipo de capitalización por la palabra de los actores involucrados en un territorio para cambiar de escala, mientras se conservan los valores iniciales de la lucha. Las prácticas deben poder adaptarse al contexto mientras permanecen en fase con los valores. Cómo avanzar en la evaluación del desempeño global de las iniciativas sigue siendo una gran pregunta.
Both the illustrations and the analysis converge to formulate a way forward, in Tokyo:
1 – The global vision of solidarity economy contributes to the « great transition » with other currents of thought and action, including those of sustainable development. They have a common purpose is: « put the economy in the right direction and its rightful place: a means to serve the purposes of living together on the same premises in a liveable world for all - a world of finite resources, shared fairly, and deliberately democratic. »
L’approche territoriale ouvre la possibilité de pondérer les excès des entrées thématiques et sectorielles, vers une approche globale.
The territorial approach opens the possibility to balance the excesses of thematic and sectoral inputs towards a comprehensive approach.
Illustrations et analyses convergent pour formuler une voie de progrès, à Tokyo :
La vision globale de l’économie solidaire concourt à « la grande transition » avec d’autres courants de pensée et d’action, notamment ceux du développement durable. Ils portent une finalité commune : remettre l’économie dans le bon sens et à sa juste place : un moyen au service des finalités du vivre ensemble, aux mêmes lieux dans un monde vivable pour tous : un monde fini de ressources à partager de façon équitable, de façon délibérée et démocratique
L’approche territoriale ouvre la possibilité de pondérer les excès des entrées thématiques et sectorielles, vers une approche globale.
Tanto las ilustraciones como los análisis convergen para formular una vía de avance en Tokyo:
La visión global de la economía solidaria concurre a “la gran transición” con otras corrientes de pensamientos y acciones, entre otros la del desarrollo sustentable. Conllevan una finalidad común “ volver a colocar la economía en el buen sentido y en el debido lugar: un medio al servicio de las finalidades del vivir juntos, en los mismos lugares en un mundo habitable por todos : un mundo finito de recursos, debiéndose compartir de manera justa, deliberada y democrática.”
El enfoque territorial abre la posibilidad de ponderar los excesos de las entradas temáticas y sectoriales hacia un enfoque global.
Synthèses et intervention, par Yvon Poirier et Martine Theveniaut, 2009.
2009-AFSE-Denison Jayasooria (en français, anglais, espagnol)
Les leçons du Forum Asiatique de l’Economie Solidaire de Tokyo
Elles soulignent l’importance des « regards croisés » pour relier de 5 dimensions du changement dans ces moments de rencontres intercontinentnales.
1 A comprehensive introduction both the theoretical as well as the historical development of solidarity economy
2 The practice dimensions through sharing of experiences and case studies.
3 Institutional development of the organizations involved
4 The policy dimension including advocacy and lobbing the governments for a conducive policy environment which will facilitate the development of solidarity economy and especially social enterprises
5 The Forum provided an opportunity for all to network with one another thereby enabling us to experience the richness and diversity of Asia.
1 Une introduction complète, à la fois théorique ainsi que le développement historique de l’économie solidaire,
2 La dimension pratique à travers le partage d’expériences et études de cas.
3 Le développement institutionnel des organisations impliquées
4 La dimension politique, y compris le plaidoyer et le lobbying auprès des gouvernements pour un environnement politique favorable qui facilitera le développement de l’économie solidaire et les entreprises, en particulier sociales.
5 Le Forum Tokyo 2009 a fourni d’immenses possibilités de partage, de fraternité et de
maillage entre des groupes multi diversifié de personnes parmi lesquels des universitaires, des dirigeants locaux, militants de la société civile, des agents de développement, les décideurs politiques, des leaders d’organisations et des représentants internationaux.
1 Una introducción comprensiva, tanto teórica como acerca del desarrollo histórico de la economía solidaria, sobre todo acerca del contexto de su emergencia.
2 Las dimensiones de la práctica a través del compartir de las experiencias y estudios de casos
3 El desarrollo institucional de las organizaciones involucradas
4 La dimensión de las políticas, incluyendo la abogacía y el cabildeo de los gobiernos
para crear un entorno de políticas conducente que facilite el desarrollo de una economía solidaria y, en particular, de las empresas sociales.
5 El hecho de que el Foro de Tokyo2009 proporcionó tremendas oportunidades para compartir, colaborar y crear redes entre un grupo muy diverso de personas entre las que habian académicos, líderes de terreno, activistas de la sociedad civil, personas obrando para el
desarrollo, decisores políticos, líderes de organizaciones y representantes internacionales.
Pactes Locaux avec l’Association pour la Promotion et la Fédération des Pays
26 novembre 2009
Dans son Livre blanc sur la gouvernance à multiniveaux, publié au mois d’octobre 2009, le Comité des Régions présente la définition et les orientations qu’il souhaite donner à la gouvernance européenne. Le constat est dressé d’un désintérêt croissant des citoyens pour les instances et élections européennes et d’une certaine défiance du fait du décalage entre leur réalité quotidienne et les décisions prises au niveau européen. L’autre constat est l’intégration de plus en plus poussée du processus européen.
Pour renforcer l’efficacité de l’action communautaire, le Comité des régions se propose de refonder l’action politique sur les principes et les mécanismes de la gouvernance à multiniveaux. Elle est définie comme l’action coordonnée de l’Union, des Etats membres et des autorités régionales et locales, fondée sur le partenariat et visant à élaborer et à mettre en œuvre les politiques de l’Union Européenne. Cette nouvelle gouvernance territoriale repose sur l’exercice d’une responsabilité partagée des différents niveaux de pouvoirs concernés. Pour surmonter certaines défiances, que ce soit entre instances décisionnelles, et entre celles-ci et les citoyens, une confiance réciproque entre citoyens, élus et instances politiques est indispensable. C’est une condition nécessaire à l’efficacité, mais aussi à la légitimité démocratique d’une action qui se doit d’être à la fois verticale et horizontale.
L’Association nationale Pactes Locaux et l’Association de Promotion et de Fédération des Pays (APFP) se saisissent de l’invitation du Comité des Régions de recueillir les points de vue d’autorités locales, de parties intéressées et d’associations pour partager leur longue expérience d’acteurs de terrain et de réseaux de territoire :
souscrivent à l’objectif de faire de la politique européenne de cohésion territoriale un enjeu à part entière de son projet global de cohésion
sont pleinement en accord avec les cinq principes d’une gouvernance multiniveaux sur lesquels se fondent les ambitions du Comité des Régions : ouverture, participation, responsabilité, efficacité et cohérence, dans le respect du principe de subsidiarité.
partagent la conviction qu’il est nécessaire d’installer ou restaurer une confiance réciproque entre citoyens, élus et instances politiques. À partir de leurs activités, ils sont à même de porter des propositions pour accompagner cette évolution.
Plusieurs conditions sont requises pour installer une gouvernance multiniveaux démocratique dans l’espace européen :
installer progressivement une confiance suffisante pour donner envie aux citoyens de participer aux politiques de cohésion en construisant les réponses à leurs préoccupations.
promouvoir les espaces de concertation, d’échanges dans les territoires.
appréhender ces démarches « apprenantes » tournées vers la préparation de l’avenir comme un investissement qui demande des techniques, des moyens financiers et du temps.
coproduire les indicateurs territoriaux du développement.
Accueil d’une délégation internationale dans l’Aude (Atelier 7)
juin 2009
Le voyage apprenant : Comment sortir de l’anecdotique ? Utiliser le récit des initiatives présentées par leur promoteurs pour les diffuser, dans un partenariat avec les Philippines et ailleurs en Asie.
Se tenir informé, ce n’est pas dupliquer, mais s’inspirer, comparer. Ce n’est pas « importer », mais comprendre la situation réelle. C’est se faire les catalyseurs d’une méthode pour apprendre.
Le processus d’apprentissage part de l’écoute des personnes, dans leur propre contexte avec leurs perspectives , ce qui requiert d’exercer différentes fonctions ou étapes :
Il faut des personnes qui installent et facilitent les relations par leur animation. Car il faut parler beaucoup avec celui qui apprend, ne pas dire « c’est ça », ou « c’est comme ça » ;
La documentation par des études de cas est indispensable pour que l’illustration devienne compréhensible et partageable ;
La mise en discussion. Car il faut comprendre ce qu’on a appris. Les visiteurs des Philippines et de Malaisie disent avoir compris, lors des différentes visites de terrain, ce que les organisateurs de l’Atelier 7 entendent par « l’ancrage territorial ».
Cette notion n’étant pas usuelle. Il faudrait maintenant une « retraite » de réflexion, à partir de tout ça, sur 2 ou 3 jours., pour passer à l’étape des propositions à Lux’09, pour s’en servir en Asie.
La pièce jointe illustre les étapes du voyage de la délégation internationale composée de Ben Quiñones (Philippines), Denison Jayasooria (Malaisie), Jacques Fiset (Québec), Yvon Poirier (Québec) Patricia Tamini (Burkina Faso).
Résumé des regards croisés et textes des interventions.
24 mai 2009
23 avril 2009 : Vue des Nord.s.
L’essentiel des interventions :
Groupements d’employeurs en Europe - France Joubert et Sigrid Wölfing.
Leur développement est parti des réalités : manque de main d’œuvre qualifiée, maintien de la population dans le contexte de baisse de natalité ou de dévitalisation, évolution des modes de vie. C’est inspiré de l’exemple français développé en Région Poitou-Charentes.
C’est pionnier dans le contexte allemand où il n’existe pas de législation. La recherche d’alliés et de partenaires a rapproché ses promoteurs de la fédération des PME qui, eux, ont accès aux ministères nationaux en partant des Länder et demandent une loi pour sécuriser les GE.
Politiques publiques favorables à l’économie sociale au Québec – Yvon Poirier.
C’est parti de la mobilisation des mouvements sociaux, puis repris par les pouvoirs publics dans des politiques nationales et locales. La progression tient à l’expérimentation, à différentes échelles, pour répondre à des besoins sociaux, et à la constitution de réseaux diversifiés.
La reconnaissance n’est jamais acquise une fois pour toutes. C’est sous la pression sociale que des évolutions ont été marquées.
Sur la durée, cette évolution acte les nouveaux rôles du local dans l’économique.
Idées-force exprimées lors des échanges après les interventions….
Organiser les conditions de la coopération conflictuelle
En tant qu’élu local, il pense que le juste positionnement des réseaux (horizontalité) et celui des élus politiques ne doit pas éviter la conflictualité. Car les deux sont nécessaires pour structurer le débat démocratique et cadrer la zone de confrontation : contre le consensus mou et contre l’évacuation de la décision ailleurs (Jean-Philippe Magnen, élu local ESS à Nantes).
La démocratie est en crise, il faut repenser la participation.
La question du pouvoir est présente dans l’approche territoriale. Mais ces pouvoirs sont multiples, sur un même territoire : il n’y a pas que le pouvoir politique, mais aussi le pouvoir administratif, religieux, syndical, le pouvoir de ceux qui savent prendre la parole et sont les plus investis. Comment créer les conditions pour, ensemble, être acteur ?
Pour les 8 millions d’exclus, aucune participation n’est encouragée. Il faut inventer une mise en cohérence du système de délégation avec une nouvelle participation. La confrontation est nécessaire pour éviter la prise de pouvoir des élites de la parole (Jean-Claude Mairal, Vice-président du Conseil régional d’Auvergne).
La participation autrement que convoquée par les élus existe-t’elle ? C’est la question de l’ADELS qui aide les élus à installer la participation. Mais le constat est que les citoyens n’y vont pas. Alors, actuellement, nous expérimentons d’aller voir ce que pensent, ce que font les citoyens, non convoqués. Ça produit quelque chose.
La démocratie est en crise, il faut repenser la participation entre l’économique, le politique et le culturel incarné par la société civile.
Au Luxembourg, OPE réussi une confrontation sans affrontement (à Ben Goerens), comment s’en inspirer ? Dans les fonctionnements communautaires au Québec, tout ne fonctionne pas toujours comme sur des roulettes (à Yvon Poirier)
Il existe des pistes d’action pour le citoyen. Le processus « se faire entendre/être entendu » est progressif et construit le rapport de force… (Gérard Logié, ADELS).
La question de l’autonomie et des moyens.
La confrontation est nécessaire pour arracher du pouvoir aux élus ; la participation populaire aussi. En Afrique, soit le pouvoir contrôle, soit il ne finance pas.
La cohésion territoriale enseigne des avancées, avec différents niveaux. Mais on est loin d’une cohérence d’ensemble pour que les acteurs soient à parité (Mansour Diagne, Enda TM Sénégal).
Dans des systèmes culturels avec des castes, les initiatives sont souvent captées pour le profit des banques et l’on est floué. D’où l’importance de passer d’un développement économique individuel à un développement économique collectif (Sam Chelladurai, Inde).
Outiller l’expression du débat et l’esprit critique pour que personne ne soit exclu.
La télévision, réalisée avec les habitants, produisant et montant leurs propres images, est un outil de confiance en soi qui valorise personnes et territoires (Dominique Fleurat, Féd.nat. Vidéos des Pays et des Quartiers).
Il n’y a pas de DL sans des confrontations entre intérêts divergents. Leur expression est nécessaire, il faut des espaces de débats : les centrales syndicales qui gèrent le débat ou des associations de citoyens revendicatives….
Il faut construire les échelles de la participation, pour éviter les exclusions totales de certains.
Un Agenda 21 local est en phase de démarrage dans son lieu de vie, c’est un bon outil (René Lachapelle, SDAC Pierre-de-Saurel, Quebec).
Sans une solidarité redistributive de l’argent, du savoir et du pouvoir, il reste toujours des exclus. D’ailleurs l’activité informelle demeure majoritaire. Le Revenu minimum d’existence et le service social sont une proposition (Roger Winterhalter, Maison de la Citoyenneté mondiale, Mulhouse).
L’ancrage de l’économique dans le territoire pour développer les capacités.
L’économie sociale n’est pas encore reconnue. Son enracinement local est nécessaire. Le développement local (DL) traduit une autre culture démocratique, c’est un outil pédagogique indispensable pour faire école (Jacques Fiset, Centre Local de Développement de Québec).
Trop souvent nous attendons des directives du sommet, ou finançons, consolidons, avec des moyens venant d’ailleurs et nous échouons à voir les ressources disponibles, à la base et parmi nous. Il est impératif d’augmenter en nous-même la confiance dans le pouvoir des gens ordinaires pour l’action locale et le développement, en encourageant et autorisant. C’est notre défi et une opportunité de partenariat pour la transformation holistique. Lors des visites de terrain en France du Sud, il a observé:
L’interaction directe et la discussion avec les promoteurs des projets montrent que ce sont des outils efficaces dans un processus d’étude participatif.
Les visites, situés dans leur contexte socioéconomique réel, permettent d’apprécier le potentiel des populations locales agissant pour modeler leur destin : ce sont des gens ordinaires qui prennent leurs responsabilités, plutôt que se décourager ou revendiquer contre leurs gouvernements.
Chaque projet a un catalyseur qui est la source majeure d’inspiration et fait la force du projet
Tous ces projets ont une composante économique forte, et besoin de durée pour aboutir.
Aucun n’a la maximisation du profit comme objectif ; ils ont un composant significatif de solidarité : inclusion économique, participation locale dynamique pour assurer que les profits ont un impact positif sur l’économie locale et le développement.
Remerciements pour ceux qui ont facilité sa présence ici. Beaucoup de projets au Sénégal sont à relier avec ce qui se dit ici (Landing Niassy, Sénégal).
24 avril 2009 : Vue des Sud.s
L’essentiel des interventions :
Retours de la capitalisation des Pactes Locaux – Alain Laurent.
L’importance : du sens des mots qui ne est pas le même partout et d’un partage de la compréhension, de la prise en compte du contexte, autant de conditions pour une fertilisation croisée comme méthode de connaissance et d’interconnaissance.s.
Une approche progressive de l’introduction d’activités touristiques – Patricia Tamini.
Le temps du dialogue avec les habitants, les producteurs, un aménagement progressif et une formalisation participative des prestations, dans des conventions qui précisent les clés de répartition, les cahiers des charges….
Les collectivités ayant maintenant des compétences transférées, un tournant est pris actuellement dans une approche territoriale. L’action du gouvernement évolue vers une charte nationale de tourisme durable, dans une démarche intégrée.
Le budget participatif : outil d’éducation populaire et de gouvernance locale - Nfally Badiane.
Il sert en effet au renforcement des capacités des habitants et à la responsabilité des élus locaux. Les maîtres mots de la démarche : transparence, efficacité », inclusion, solidarité, transversalité (entre les différentes échelles territoriales : du quartier, ville, pays jusqu’à la régionau jusqu’au niveau global).
Il se construit progressivement à partir de l’expression d’une volonté politique, de l’état des lieux, la définition des règles du jeu, la priorisation (forum communal), jusqu’aux alliances pour « tendre vers » et à la mise en œuvre des actions avec les budgets alloués.
Se représenter soi-même au nom de son village : témoigner pour défendre une culture singulière, partie prenante de l’universel humain – Zelimkhan Udzilauri.
Témoin d’une culture montagnarde de Géorgie qui se vide, et d’un refus de laisser-faire, c’est une initiative personnelle pas d’une ONG, pas d’un gouvernement, la recherche de relations orientée vers les personnes qui, comme lui, veulent continuer à vivre là où ils ont grandi, et développer des activités d’accueil. C’est pourquoi, il partage son temps entre 6 mois en haut et 6 mois en bas des montagnes, pour entretenir la seule voie qui reste ouverte, où une voiture peut passer.
La société civile est active et dynamique, car beaucoup de gens sont mis sur la touche - Denison Jayasooria.
L’économie, en Asie, s’est largement ouverte à l’économie de marché, grandit très vite et fait régresser la pauvreté. Le discours des intellectuels européens sur la solidarité passe mal car il est associé avec marxisme ou socialisme. Pourtant, le capitalisme apporte beaucoup de restrictions à la démocratie fondamentale, et l’Etat impose ses monopoles. Cette situation provoque un activisme communautaire contre la marginalisation. Lui-même mène diverses activités dans ce sens : Dans le cadre d’un Centre d’entreprenariat social dans son Université pour développer la prise de conscience et les capacités ; dans le cadre des réseaux de la société civile en Asie qui concerne des milliers de personnes ; dans un travail communautaire en milieu rural malaisien pour accompagner des personnes marginalisées, dépossédées de leurs terres (35 villages, 3000 personnes).
Lors de son « voyage apprenant » dans le Sud de la France, il a constaté que le processus était similaire. Le processus solidaire international doit faire l’objet d’un travail de rassemblement des expériences et des personnes pour proposer un nouvel agenda démocratique dans l’avenir. Des études de cas ont beaucoup à apporter, partout dans le monde. C’est à croiser avec les résultats d’autres ateliers, comme les monnaies alternatives (atelier 4) et tout ce qui peut encourager la participation des communautés. Sur cette base, le Forum asiatique de 2013 est assuré d’un impact positif et important.
Sa proposition est que l’atelier 7 poursuive les voyages apprenants, par les NTIC et par des relations directes jusqu’en 2013, pour faciliter un réseautage international, régional et national, vers un mouvement mondial de praticiens de terrain, ce qui lui donnerait beaucoup plus de force.
Les luttes sociales ont une dimension territoriale : façon de vivre et mode de gouvernance – Humberto Ortiz, pour Ana Leighton (Chili).
En Amérique latine : zapatisme, mouvement des sans-terre… les luttes sociales sont anciennes et vigoureuses. Elles s’accompagnent, plus récemment d’un mouvement de réseautage, du local à l’international et portent le projet d’altermondialisme dans leurs dynamiques.
Dans le Réseau chilien de l’économie solidaire, les nouvelles territorialités sociales constituent une forme de résistance (aux dictatures) et donnent une autre signification aux relations sociales : contribuer, de façon autonome, au processus de production pour subvenir aux besoins de base de la population. Les nouvelles organisations sont participatives, flexibles, non hiérarchiques, horizontales. Les objectifs 2009 sont la formation de producteurs, l’organisation de foires des produits de l’écomonie solidaire et de l’écologie, pour aller vers des politiques publiques.
Les interventions ont laissé peu de temps au débat.
La 3ème séquence y sera entièrement consacré.
On reçoit plus qu’on ne donne aujourd’hui !
La Maison de la Citoyenneté mondiale repose sur le principal transnational, avec l’idée de donner / recevoir.. Il a ramené l’arbre à palabres de ses voyages et il l’utilise. Les budget participatif, comme élu, il a été un des premiers et des rares à le mettre en oeuvre Ça marche bien ! Qu’aujourd’hui, ici, ça nous vienne du Sénégal, c’est fort ! Roger remercie pour l’authenticité de l’expression des intervenants (Roger Winterhalter, MCM Mulhouse).
25 avril 2009 : Regards croisés.
Idées-force rassemblées et présentées par Jean-Claude Mairal ….
La particularité de l’atelier 7 est que c’est une démarche conduite sur 1 an ½, agrégative et participative. Elle a rassemblé beaucoup de matériau. Ce n’est pas un aboutissement, c’est une étape et un tremplin pour l’Asie.
La crise est systémique, c’est l’opportunité de penser un autre monde, avec l’ancrage territorial.
Territoire comme lien entre les acteurs, proximité, transversalité, regards croisés.
Territoire pour co-construire, faire ensemble
Territoire comme lien et passerelle entre social, économique, institutionnel et culturel.
D’où ses potentialités de créativité, innovation, intelligence collective.
Vu des Nord.s et vu des Sud.s.
Comment intégrer les populations les plus pauvres qui ne sont pas parties prenantes du processus ? Sans un processus citoyen, le danger du populisme est grand. L’enjeu politique, compris comme celui de la vie de la cité, c’est trouver une alternative au libéralisme.
Comment articuler l’ensemble que nous formons dans un ensemble plus vaste pour devenir une force dominante : politiquement, concrètement, et par la réflexion ?
Quelles régulations ? la question ne peut pas être évitée : il faut sortir du patchwork : RIPESS, FSM, les plateformes, CUF, CGLU rien que pour le tourisme ! Comment éviter le risque des concurrences qui annulent les énergies au lieu de les regrouper et faire une force de tout cela ?
Changer de regard.
La vision reste eurocentriste et « la suffisance occidentale » nous guette. Nous sommes trop souvent donneurs de leçon.
Les démarches apprenantes sont une manière d’en sortir et de faire progresser la connaissance mutuelle, par des regards croisés entre l’intérieur et l’extérieur.
L’évaluation apprenante accompagne un mouvement d’amélioration. Car elle n’est pas dans le jugement et peut permettre de définir des indicateurs de progrès appropriés.
« Quelles contributions proposeriez-vous pour passer à l’action ? »
Synthèse de la question 4 - Martine Theveniaut.
21 Questionnaires retournés : 14 des Nords et 7 des Suds
Apprendre à apprendre à fonctionner autrement est le principal ensemble de propositions.
• S’accueillir dans nos territoires pour échanger l’expérience.
• Formation des élus et de ceux qui sont sûrs de savoir.
• Apprendre à partager le pouvoir, l’avoir et le savoir.
• Créer des engagements réciproques autour des actes d’achat, comme apprentissage d’une éthique mise en pratique.
• De nouveaux partenariats où l’on se traite d’égal à égal et où l’on apprend à « faire avec ».
• Apprendre à intégrer les ressources sur une base territoriale.
• L’audiovisuel est un outil … et un moyen d’éducation, de capacitation des citoyens. Utiliser la télé comme ça permet de rechercher un autre modèle économique .
• Introduire des formations à l’ESS dans les établissements scolaires et dans les entreprises.
• Organiser des alliances (façon pacte) et définir des règles du jeu pour l’intégration de tous les acteurs dans les cadres de concertation locale multi-acteurs.
Se compter, faire nombre.
• Réapprendre à résister (contre-pouvoir)
• Se compter, évaluer sa représentativité, l’afficher pour faire force, transversalement ; pour imposer la participation citoyenne dans les sphères de la gouvernance publique.
Afficher, communiquer, transmettre.
• Développer des outils de communication sur l’essentiel : simplicité, compréhensible…
• L’audiovisuel est un outil de communication et…
Accents portés de la part des Suds.
• Mieux organiser les interactions entre le développement communautaire et le plaidoyer international, particulièrement dans les relations Nord/Sud.
• Formaliser les contrats, les cahiers des charges, former aux multi-partenariats pour porter ensemble le processus de décentrallisation.
Concrètement.
• Réseautage autour du Budget participatif en Afrique et au-delà autour du budget participatif.
• Appliquer la méthode Pacte Local et instaurer un processus global pour 2013 en Asie, avec un document de référence pour un mouvement global au service des acteurs.
Idées-force et conclusions tirées des échanges ….
Formation et participation : Le moins réussi, c’est l’inclusion des exclus dans la participation. On leur propose des lieux de réunion où venir, au lieu du contraire. Le Nord a à apprendre pour faciliter cette participation. Les élus locaux constituent souvent un obstacle par leur attitude « je sais » au lieu de « j’écoute » (Jacques Fiset).
Le négatif de l’élu, c’est le manque de dialogue (Landing Niassy).
Développer des propositions pour faire bouger les Etats qui ont tendance à recentraliser sur l’écologie et apportent peu d’appui aux initiatives du Sud.
Produire de la justice en apprenant ensemble. Par exemple apprendre de l’Amérique latine en pointe pour le réseautage (René Lachapelle).
Formation et réseautage : le Budget participatif au Sénégal est un outil de consolidation de la décentralisation par l’amélioration de la qualité de la gouvernance locale. Chaque niveau territorial a son autonomie (non hiérarchique) : accompagner une expression locale vivante, impulser le développement économique local à la base avec la mise en relation comme pilier.
La participation doit être là pour repousser les limites : le conservatisme des élus et la pauvreté. C’est difficile de convaincre des gens qui sont pauvres et préoccupés par leur quotidien que les affaires publiques ce sont les leurs et qu’ils doivent y participer.
Le partage d’expériences est important, c’est un outil à améliorer (Mansour Diagne).
La participation et la formation sont inséparables l’une de l’autre : avec le souci de la transversalité et de la culture, car tout est lié. L’arbre à palabre, c’est ça, une méthode où tout le monde participe, avec ceux et celles qui les entourent. On réfléchit et on apprend en avançant à fonctionner d’égal à égal.
Le rôle des élus n’est pas le savoir et le pouvoir, mais l’impulsion. Les citoyens ont aussi leur conflits, mais ils n’ont pas la charge de la démocratie.
Toutes ces idées sont à relier pour ne pas être dépossédés par des experts ou des techniciens. Ce qui est un abus de pouvoir.
Il faut donc relier la participation avec la démocratie représentative pour qu’elle soit vraiment représentative
Il prône une dimension mondialiste de citoyenneté, fédérative et souple (Roger Winterhalter).
Pourquoi, malgré leurs préconisations, les ambitions des altermondialistes ne passent pas ? Ça ne bouge pas parce que ce sont toujours les mêmes qui participent. L’audiovisuel est un outil médiateur qui n’est pas inscrit dans la dualité ou la controverse. Il valorise la prise de parole et sert pour la remise en débat ailleurs (Dominique Fleurat).
Le foncier fait partie des biens communs. Terre de Liens a mis en place 2 outils : la Foncière outil d’investissement solidaire (collecte de 5 millions € auprès des citoyens) et en 2010 une Fondation d’utilité publique outil de don devrait voir le jour. Il est ici, en bénévole invité contributeur et voyageur apprenant. L’acte d’achat crée de l’obligation entre des hommes et questionne l’éthique de la citoyenneté. Dans nos organisations comme dans la société civile il faut aménager les postures afin que chacun soit, à un moment donné, contrôleur dans le politique à partir de ses fonctions : gouvernant, gouverné, employeur, élu (je ne l’ai pas dit mais je rajouterai) ainsi l’excercise successif des fonctions implique chaque citoyen et implicitement alimente l’éducation… (Marc Barny).
Partage d’expérience entre les Sud.s : Une réunion est prévue entre Latinoaméricains et Africains pour reprendre leur agenda interrompu en 2005 et se former au partage d’expériences d’ici à 2013 (Humberto Ortiz).
Les apprentissages du voyage dans le Sud de la France, invité par Martine, inspirent la réflexion de Ben Quiñones : Le territoire local peut répondre aux besoins de ses habitants qui craignent la dévitalisation, s’ils se rassemblent, qu’ils ont un catalyseur (Eric Andrieu dans l’Aude), une stratégie (le patrimoine architectural et culturel est le support de l’ancrage territorial d’une économie solidaire). Les connaissances historiques d’Eric Andrieu ont convaincu et rapproché d’autres et permis de réunir les moyens de faire.
Ceci ouvre une perspective au-delà de la seule approche entreprise et ONG : on ne peut pas entreprendre une approche territoriale, sans s’impliquer. C’est un levier très puissant.
Ses propositions : L’atelier 7 doit être un pilier du Forum asiatique, avec deux approches concomitantes : une approche territoriale croisée avec les thèmes, car on ne peut pas parler d’économie planétaire de façon dissociée.
L’autre approche, c’est réfléchir à la dimension mondialisée des projets, à partir de l’ancrage territorial, pour montrer comment d’autres projets mondialisés peuvent se construire, puis solliciter l’UE, produire des documents, rassembler des études de cas.
Il propose d’accueillir un forum électronique sur leur site-portail. Pour cela, on a besoin de personnes pour l’animer et le présenter en 2009 à Tokio. On peut engager le dialogue avec l’Asie sur ce point.
Sa propre vision du « voyage apprenant », c’est la facilitation, raconter des histoires inspirantes, documenter les exemples pour en faire des études de cas. Un Forum où on se voit une journée ne permet pas ça. Pour se former au plaidoyer, il faut co-construire une vision partagée par l’apprentissage dans le contexte (Ben Quiñones).
La capacitation en milieu rural, met tout le monde au même niveau d’intervention et intègre les communautés dans la dynamique de développement (Abdoulaye Ouedraogo, Burkina Faso).
La base, c’est le territoire. Ça ne se construira pas d’en haut si on ne veut oublier personne. L’ancrage territorial est une bonne proposition. Il approuve la proposition de Ben Quiñones (Yvon Poirier).
Les élus ont besoin de formation (Sylvie ?).
L’expérience forme et prend forme est le titre du document de capitalisation des Pactes Locaux. Il est content que la conclusion reprenne cette idée-là. Il y a des réponses à tirer de nos expériences. Et la crise systémique ne nous épargnera pas. Oui, former et donner forme peur conquérir de nouveaux espaces… avec humilité et modestie (France Joubert).
Reprise conclusive de Jean-Claude Mairal.
Formation/capacitation
L’expérience forme et prend forme est la colonne vertébrale
La démarche du voyage apprenant, un outil.
Pour créer les conditions d’une participation, l’ancrage territorial est fondamental,
par la proximité des populations y compris les exclus ;
avec de nouveaux moyens (films) ;
avec toutes les parties prenantes ;
un renouvellement de la qualité de l’écoute, y compris cette de l’élu. Un porteur de parole n’est pas un donneur de leçon. Un élu doit être un animateur, passeur…
la réflexion sur l’héritage peut contribuer à évaluer limites et portée de l’altermondialisme et encourager le réseautage (portail internet).
Sa proposition, en résumé :
Retenir l’ancrage territorial dans la perspective forte de l’Asie 2013.
Introduire cette perspective en 2009 et 2010 en Asie
Dans une perspective de renouvellement des régulations mondiales à partir du territoire.
RIPESS- INEES 22-25 avril 2009
Compte-rendu de l’atelier 7, pour la plénière de conclusion.
On illustre – premier temps : Cette séquence a été préparée pendant un an et demi en expérimentant une démarche apprenante, agrégative et participative, « très riche » : les « voyages apprenants ».
Elle n’est pas un aboutissement mais un nouveau point de départ.
On discute – second temps : Le débat a été construit en croisant les regards Nords/Suds : premier jour Nord, deuxième jour Sud, troisième jour construction à travers des regards croisés.
Le sujet : la gravité de la crise est une occasion de réviser es fondamentaux de l’économie en la reconnectant aux autres dimensions (social, environnement etc) et ce à un niveau pertinent le territoire, avec la personne comme point de départ central de l’analyse et de l’action. La vision holistique est possible à ce niveau.
On propose – troisième temps : L’atelier 7 considère que la notion d’ancrage territorial est centrale. Elle doit devenir un pilier de l’ESS et aussi constituer le coeur du 5éme RIPESS en Asie.
L’ancrage territorial permet la transversalité (environnement, social, culture, finance, gouvernance etc.) et l’implication de toutes les composantes de la population, surtout les exclus, qu’il faut inclure dans toutes politiques d’ESS.
Pour que cette notion soit comprise et diffusée :
• La démarche apprenante des Pactes Locaux est un outil appropré. Cet outil doit être amélioré. Il concrétise l’expression « L’expérience forme et prend forme ». La démarche apprenante (appelée aussi « voyage apprenant ») contribue à la co- construction d’une vision partagée sur le territoire et à propos du territoire.
• Le renforcement des capacités et la formation sont indispensables. Les cibles : les élus, le personnel des communes et l’administration en général.
• La participation doit évidemment être la règle mais elle doit être facilitée : aller vers les plus exclus, les plus en besoin.
Egalement avoir une posture d’écoute et de dialogue. C’est essentiel. L’existence de facilitateurs, de raconteurs d’histoire, d’animateurs de la vie locale est importante. De même que des outils efficaces comme l’arbre à palabres. L’ensemble permet de faire le lien entre démocratie représentative et démocrate active.
• Le réseautage et l’échange d’expériences Nord-Sud est important également. Il faut rééquilibrer les échanges d’expériences et les savoirs.
• Le passage par la régulation, c’est à à dire les politiques (pas dans le sens de « politicien ») est incontournable pour articuler le local, le régional, le national, le continentale et le mondial.
Propositions concrètes :
• L’atelier 7 et les Pactes Locaux sont un pilier majeur de la co-construction du forum international Asie avec deux approches : approche territoriale comme transversalté de tous les thèmes et modes d’élaboration de projets mondialisés.
• Les actions : solliciter l’UE, produire des documents illustrant des cas et des expériences, documenter la démarche de préparaion du forum Asie, mettre en place un portail internet pour engager le dialogue avec l’Asie.
• Développer de la méthode : des indicateurs appropriés pour rendre compte et intégrer l’approche territoriale, participative et multi-acteurs, dans les régulations internationales.
• Développer des outils d’appropriation comme les outils audio-visuels et bien sur internet.
Capitalisation générale des 5 étapes régionales 2007-2009 de la plateforme de travail européenne animée par les Pactes Locaux2007-2009
30 avril 2009
Ce document est produit dans le cadre de la préparation de la 4ème rencontre sur la Globalisation de la Solidarité dans le cadre de l’animation d’un atelier sur le thème « Participation démocratique et ancrage territorial ». Le projet s’intitule LUX’09, forum interntional prévu du 22 au 25 avril 2009 au Luxembourg. Un groupe de travail, conduit par les Pactes Locaux, a animé le relais national en France et au Luxembourg, avec une ouverture sur le restant de l’Europe et le monde.
5 réunions régionales, dites « étapes régionales » (ER) ont eu lieu pour préparer l’atelier :
1. Etape Régionale 1 (ER1) : Le projet collectif, déclinaison en Poitou-Chartentes du thème Participation démocratique et ancrage territorial pour le travail et l’emploi, Poitiers, 13 et 14 décembre 2007
2. Etape Régionale 2 (ER2) : Le tourisme responsable, laboratoire d’une économie territoriale plus solidaire, coopérative et culturelle, Auvergne, Clermont-Ferrand, Lempdes, 27 et 28 Mai 2008
3. Etape Régionale 3 (ER3) : Le modèle luxembourgeois : « Objectif Plein Emploi » un réseau de développement local et d’économie solidaire, Luxembourg, 18 et 19 juin 2008
4. Etape Régionale 4 (ER4) : Comment les habitants s’organisent-ils collectivement pour initier de nouvelles pratiques socio-économiques répondant à leurs besoins et contribuant au mieux vivre
ensemble ?, Île-de-France, Fontenay-sous-bois, 18 et 19 novembre 2008
5. Etape Régionale 5 (ER5) : Métropolisation et territoires adjacents – solidarité et économies associées, Nord-Pas-De-Calais, Saint-Omer, 09 et 10 janvier 2009 .
Les propositions ont réuni la participation de plus de 200 personnes, une quinzaine de contributions et les actions et réalisations de 30 structures, entités ou organismes associatifs, institutionnels ou privés.
La synthèse (une version courte en 7 pages, en français et en anglais) met l’accent sur le processus de travail : « faire plateforme pour changer d’échelles »; les contenus et l’apport des 5 étapes.
LES PROPOSITIONS constitue la 3ème partie du document de synthèse courte : Les actions impératives à mener pour décloisonner et amplifier le potentiel de la nouvelle économie
Remettre l’économie dans le bon sens :
1. Partir des acteurs de terrain et de la réalité concrète, des besoins, des aspirations et des ressources humaines d’inventivité plutôt que de partir des institutions, des logiques de pouvoir et des visions fragmentées et orientées.
2. Déclarer que l’autre économie est une économie de la coresponsabilité : quelle est ma responsabilité dans l’économie, la société, la culture et la nature ? et comment je peux relier ces grands domaines entre eux et avec ma vie personnelle ?
…En appliquant des principes forts :
1. Construire à partir d’un socle de valeurs - respect, écoute, partage, justice, diversité - et placer l’humain et la société au cœur du projet (la politique) et des projets (l’action).
2. Faire le pari, sans risque, de l’intelligence collective, dont la valeur ajoutée est l’émancipation des personnes, la créativité et l’innovation, garanties anti-exclusion. Ce sont aussi des ressources renouvelables.
3. Adopter une approche globale pour relier, inclure et valoriser la diversité, grâce aux valeurs sociales et culturelles du « faire ensemble » et à une approche territoriale qui croise filières de consommation et de production, transversalités (équité sociale, patrimoines, capacités etc.) et dynamiques générales.
4. Donner vie au principe de subsidiarité active, fondé sur un processus de mobilisation, l’adhésion à un projet, une coopération et une organisation qui mettent en discussion les règles du jeu et donc les statuts et les mandats.
5. Voir large et loin et agir ici et maintenant car satisfaire les besoins matériels et immatériels vitaux n’exempte pas de penser aux racines d’un développement humain endogène, maîtrisé et partagé.
6. Mener une politique de la preuve, par l’analyse rigoureuse d’une part des conditions d’émergence, d’existence, d’extension et d’essaimage des projets singuliers et d’autre part des résultats et effets de toutes natures.
7. Accompagner l’ensemble d’une politique de communication, de vulgarisation, de pédagogie, en trouvant les codes de communication d’une information juste, plurielle, non réductrice, mais adaptée et accessible à tous publics. Il est essentiel que les enjeux soient valablement considérés sur le long terme pour que les curseurs évoluent.
…ET pour cela, en créer les conditions indispensables :
1. Construire des réseaux efficaces en développant des portefeuilles d’alliances pour créer et investir des espaces publics autonomes révélateurs de sens, source de recomposition et de conditionnalité démocratique.
2. Construire une nouvelle richesse sociale à travers des connaissances et des valeurs partagées, un renforcement des compétences et l’usage de tous les mécanismes d’action possibles (leviers fiscaux et économiques, règles, pratiques, lois, stratégies de communication, formation etc.).
Développer une compétence de diagnostic partagé sur une base territoriale a/ de négociationd’accords entre acteurs du territoire puis à d’autres échelles, b/ de conduite de projet, c/ de compréhension des cycles évaluation-capitalisation-augmentation de compétences-changement d’échelles.
Développer des « écoles de l’organisation hors les murs», sur le terrain, en fertilisant la formation académique disciplinaire par une formation-action en immersion dans les projets de la nouvelle économie.
3. Promouvoir une science des interfaces et des statuts pour penser les complémentarités et changer la nature des relations partenariales.
Rendre compte de la réalité du passage essentiel « d’un collectif d’acteurs à l’acteur collectif » par la création d’un observatoire des engagements et de leurs conditions de réalisation.
Développer les outils de connaissance, d’expérimentation, de capacitation et de diffusion des inventions organisationnelles (le multi-partenariat) issues d’une approche globale de la responsabilité.
4. Dégager des moyens pour une animation et une capacitation pérennes car les partenariats réclament des ressources, une méthodologie, des temps spécifiques, une adaptation aux contextes et aux objectifs et une reconnaissance de facto et de jure.
Pour la puissance publique : s’impliquer mais aussi soutenir, valoriser, respecter et garantir une fonction, des espaces et des temps d’animation, qui vont du débat public à l’élaboration de projets co-construits et portés collectivement.
5. Créer une culture de l’évaluation qui rétablisse l’équilibre entre le qualitatif-immatériel et le quantitatif-matériel et qui permette à la fois une politique de la preuve et des trajectoires de participation, d’apprentissage et de co-construction.
Faire progresser, de manière spécifique et à travers des évènements communs (un séminaire un colloque), une fonction d’évaluation pour créer des outils et des modes d’emplois nouveaux (les indicateurs, les « bonnes pratiques », les conditionalités évoquées précedemment) également utiles pour jauger et juger, dans les faits, des évolutions de l’économie marchande à travers ses outils type RSE, ses nouveaux modèles organisationnels et économiques et ses relations avec les territoires où elle est localisée.
6. Considérer Lux’09 comme un tremplin, c’est à dire une opportunité d’exprimer, mais aussi d’installer des relations formelles et informelles d’entraide.
Pour les Pactes Locaux : remise en débat public des conclusions, retour aux territoires, premiers pas concrets dans des jumelages solidaires et poursuite de la construction des convergences autour de la vision de la nouvelle économie et des démarches apprenantes qui la caractérise.
En anglais:
Actions that must be taken to break down barriers and increase the potential of the new economy
PUTTING THE ECONOMY BACK ON ITS FEET
Starting from concrete reality, needs, aspirations and the resources of human inventiveness rather than at institutional level, with power-based logic and fragmented, biased vision.
Declaring that the new economy is one of shared responsibility : What is my responsibility within the economy, society and culture and nature ? And how can I create links between these fields and to my own life ?
… BY APPLYING STRONG PRINCIPLES
Building on a basis of shared values – respect, sharing, justice, diversity – and placing human beings at the centre of the project (the policy) and the projects (the action).
Gambling on collective intelligence - a no-risk option; the added value is empowerment, creativity and innovation, the guarantee is exclusivity. These are also renewable resources.
Adopting a holistic approach to link, include and showcase diversity, thanks to social and cultural values of « working together » and a territorial approach that mixes consumption and production, transversal aspects, social justice, heritage, skills etc., and overall dynamics.
Make the concept of active subsidiarity a way of life, by grounding it in a mobilisation process, belonging to a project, co-operation and organisation that put the rules of the game up for discussion and by the same token the status and mandates of those involved.
Develop a broad far-sighted vision, because meeting immediate material and intellectual vital needs does not exclude thinking about endogenous human development, that is both shared and controlled.
Develop policies based on what works through rigorous analyses as to the conditions that enable new trends to emerge, to exist, to develop and be rolled out for projects that are all unique and that have all sorts of results and impacts.
Include a communication policy, make things accessible and pedagogical by finding ways of developing communication of accurate information that is broad and not reductive, adapted and accessible to everyone. Stakes need to be considered in long-term to allow for evolution.
…AND CREATE THE INDISPENSABLE CONDITIONS FOR THIS TO HAPPEN
Build efficient networks by developing portfolios of alliances to create and invest independent public spaces that make sense, and support the restructuring of democratic conditions.
Create new social wealth by sharing knowledge and values, building capacity, and using all possible means of action (fiscal and economic leverage, rules, practice, legislation, communication strategies, capacity building etc).
Develop the skills of shared auditing of territories to a) negotiate agreements between territorial actors and at other levels, b) manage projects, c) understand the cycles of evaluation-capitalisation-build capacity-scaling up.
Develop « organisational field schools » by enriching academic training disciplines by action training through immersion in new economy projects.
Promote a science of interface and status to develop complementarities and change the nature of partnerships.
Report on the reality of the essential change from « a collective of actors to a collective actor » by creating a Watch (Observatory) of commitments and conditions of implementation.
Develop tools for knowledge, experimenting, empowerment and dissemination of organisational invention (multi-stakeholder partnerships) that are based on a holistic approach to responsibility.
Ensure the means for sustainable moderation and empowerment, because partnership require means, methodology, specific time and need to adapt to contexts, objectives and have both de facto and de jure recognition.
For public authorities : become involved, but also support, showcase, respect, guarantee means, space and time for moderation of public discussion and jointly developed projects that are collectively assumed.
Create an evaluation culture that re-establishes a balance between intellectual and material quality and that enables both tried and tested policies and participatory style, learning and joint development to exist.
Help an evaluation process to develop specifically through jointly organised events (seminars, symposia) in order to create tools and new ways of working (the « good practice » indicators, and conditions mentioned above) that are useful to gauge and to judge facts, and evolutions in the merchant economy, by using tools such as CSR, new organisational and economic models and relationships in the territories in question.
Consider Lux’09 as a springboard, i.e. an opportunity to express ideas, but also to build formal and informal solidarity relationships.
For the Pactes Locaux : put the conclusions up for public discussion, return to our territories, take first steps in solidarity twinning and continue building converging projects around the vision of a new economy and the learning approach that this involves.
Une synthèse en 17 pages (en français seulement) présente les résultats, de façon plus argumentée. L’ensemble de ce travail de restitution a été préparé par Alain Laurent .
Le déroulement de l’atelier se déroulait en 3 séquences (illustre, débattre et proposer). Ses animateurs ont fait le choix d’illustrer et débattre, vu des Nord.s (Europe et Amérique du Nord), puis des Sud.s (Afrique, Amérique latine et Asie), avant de dégager des propositions par des « regards croisés » Nord.s Sud.s lors de la 3ème séquence.
PROGRAMME DE L’ATELIER 7 : La participation démocratique dans des
territoires acteurs, pour une autre économie.
Partenaires de l’atelier : CERGE, TER_RES, RCDÉC, ENDA TM, CUF (Groupe tourisme responsable/coopération
décentralisée)
Français, anglais et allemand.
Problématique générale : L’atelier 7 part des réalités, des ressources et des résultats d’expérimentations territoriales, au.x Nord.s et au.x Sud.s pour dégager des convergences entre acteurs, à tous niveaux de responsabilité ; pour proposer ensemble, du local à l’Europe et jusqu’à l’international, des réponses en matière de régulations, organisations, coopérations et décisions.
Animé par Martine Theveniaut (Pactes Locaux, France).
23 avril On illustre et on débat, vue des Nord.s : Comment s’organiser à l’échelle des territoires, espaces-temps
vécus des communautés humaines ?
Introduit par une synthèse des enseignements de la démarche Lux’09, Ben Goerens (OPE, Luxembourg).
Accompagner les mutations du travail et de l’emploi : partir des ressources locales et des besoins exprimés pour
construire des réponses sur-mesures : le parcours européen des groupements d’employeur. France Joubert (France) et
Sigrid Wölfing (Allemagne), CERGE.
Investir à long terme dans le développement, par et pour les communautés locales : de l’entrepreneuriat collectif au
plan d’action gouvernemental du Québec. Yvon Poirier (RCDÉC, Canada - Québec).
24 avril : On illustre et on débat, vue des Sud.s : Comment réunir les conditions d’une gouvernance démocratique
pour répondre aux défis d’un avenir maîtrisé ?
Introduit par les avancées et enjeux, issus de la préparation de Lux’09, par Alain Laurent (TER_RES, France)
Devenir citoyen et moteur de la décentralisation au service des communautés : le processus d’apprentissage au
Pour une gestion maîtrisée du tourisme par la mise en place de politiques publiques régulatrices (Patricia Tamini,
ONTB, Burkina Faso)
Promouvoir les relations culturelles dans la région et œuvrer à la compréhension mutuelle et la paix, par Zelimkhan
Udzilauri (Maison du Caucase, Géorgie)
Le réseau chilien de l’économie solidaire, par Ana Leignton (Chili)
L’expérience de l’Asie, par Denison Jayasooria (Malaisie)
25 avril : On propose : Comment faire avancer réflexions, propositions, expérimentations, relations d’entraide, jumelages solidaires, etc…à partir des regards croisés des Nord.s et des Sud.s. ?
Introduit par une synthèse des débats des deux jours précédents. Quelles pistes promouvoir dans le cadre de Lux’09 ?
et dans son prolongement ? par Jean-Claude Mairal (Conseil régional Auvergne, groupe tourisme responsable/coopération décentralisée à Cités-Unies France).
Le nombre élevé d’inscrits à l’atelier ne permettant pas l’expression de tous, un certain nombre d’intervenants potentiels ont accepté d’être des « invités contributeurs ». 19 ont rédigé une brève fiche d’illustration de la réalisation territoriale à laquelle ils participent, dont le développement peut s’envisager par la suite.
Le dossier du participant réunit donc la capitalisation (en 7 pages) Voir fiche bip n°28), le recueil des expériences et la liste des personnes qui ont apporté leur contribution, à un titre ou un autre à la préparation de l’atelier, sur les 2 ans du parcours itinérant.
Ainsi que la plaquette de présentation des Pactes Locaux (français et anglais)
Rapport de capitalisation de la 3ème étape régionale
mars 2009
Entre les années 1980 à 1999, Objectif PLein Emploi réalise une importante innovation territoriale. La pratique associative d’insertion des jeunes des années 80, croisée avec la volonté syndicale d’une stratégie de lutte contre le chômage débouche sur la naissance d’OPE en 1999. Depuis lors et jusqu’à maintenant, ce réseau national, multi-acteurs, met en œuvre le droit au travail et la création d’activités par délégation de gestion (agrément du Ministère de l’emploi de l’insertion). Les communes sont la base territoriale du projet de développement local. Ce qui ouvre de nouveaux secteurs d’activités (services aux personnes, nouvelles technologies, environnement), répond à leurs besoins locaux, crée des emplois et plus de bien-être pour les résidents.
OPE n’invoque pas le droit au travail pour s’assurer sa légitimité, mais elle le met en œuvre de manière quotidienne et cherche à ce que ces pratiques soient reconnues:
Entre collèges d’acteurs : chaque CIG a un CA composé de bénévoles : élus, représentants syndicaux, citoyens, responsables associatifs, entreprises privées, travailleurs sociaux. Animé par un agent de développement local formé par OPE.
Entre statuts d’emplois, ce qui fait d’OPE une passerelle vers l’emploi, CDI, CDD de 2 ans maximum relevant du droit commun, autres contrats aidés.
Entre ressources redistributives publiques directes (subventions Etat et communes) et indirectes (déductions d’impôts, exonérations de charge, titre-emploi-service), vente de services et prestations privées (à coût variable), non-monétaire (bénévolat) et 4ème catégorie de biens de type capital sociétal qui se multiplient par le partage : savoir-faire des personnes, utilité sociale de nouveaux services, évolution des comportements, entraide collective, interpellation des élus pour de nouvelles politiques publiques, etc
Entre la pratique et la recherche, par le tandem d’OPE avec l’Institut Européen pour l’Economie Solidaire (INEES) qui fonctionne pour la promotion européenne du tiers-secteur d’une part et comme laboratoire d’idées avec effets en retour pour OPE.
Resta à reconnaître, sous la forme d’un statut la plus-value que représente le fait de savoir intégrer les différentes valeurs alternatives à la base de l’activité du tiers secteur : « Valeurs sociétales, économiques et environnementales se mêlent à des principes de développement local et durable, de cohésion sociale, de gouvernance, de bien-être au travail, de formation tout au long de la vie, d’égalité des chances. Le droit du travail, les financements mixtes, la fiscalité, l’agrémentation et le droit d’établissement méritent aussi d’être traités dans le contexte d’un nouveau statut juridique ».
Un accord de coalition gouvernemental en 2004 « conscient que la réglementation des initiatives sociales pour l’emploi ne saura à elle seule répondre aux aspirations importantes du secteur associatif œuvrant dans le cadre de l’économie solidaire, s’engage à mener une large concertation sur le rôle de l’économie solidaire comme troisième pilier de l’économie et la mise en place d’un cadre légal nécessaire à son développement. » (
Le 3ème pilier nécessite une définition opérationnelle de l’entreprise de l’économie solidaire intégrant ces valeurs et une assise légale.
Le terme « association » est préféré à entreprise pour refléter la valeur fondamentale du multi-partenariat, car la concertation entre acteurs issus de la société civile et pouvoirs publics est primordiale pour être au plus près des besoins des parties prenantes et détecter la meilleure façon d’exploiter les besoins collectifs qui ne sont satisfaits ni par le secteur privé, ni par le secteur public.
« L’association d’intérêt collectif sera celle qui se livre à la production ou la fourniture de biens et de services d’intérêt collectif qui présentent un caractère d’utilité générale et qui n’est pas vouée à l’enrichissement de ses associés ».
La cogestion dans des associations d’intérêt collectif sont destinées à permettre que « société civile, pouvoirs publics, salariés, usagers, bref, toutes les parties prenantes prennent leur responsabilité et s’impliquent dans des associations entreprenantes pour le bien-être de tous et pour un renouveau de la solidarité et de la cohésion sociale ». (projet OPE 2007).
parution du Document d’orientation stratégique pour l’aide publique au développement de la France
mars 2009
Le tourisme constitue une composante majeure de l’économie mondiale. Mais le tourisme a des conséquences négatives sur les sociétés et sur l’environnement des pays d’accueil. Or les patrimoines culturels et naturels sont des actifs fondamentaux d’un développement touristique durable. L’accroissement des flux à destination des pays du Sud, des modèles économiques peu favorables aux économies locales et un bilan négatif en matière d’émission de gaz à effet de serre dû essentiellement au transport aérien, font naître interrogations et inquiétudes.
Les Pays en développement (PED doivent donc désormais répondre à la question suivante : quelle forme de tourisme est-elle la plus adaptée pour générer de la croissance, contribuer aux recettes d’exportation, réduire la pauvreté et développer de manière durable et équilibrée les territoires ?
Ce document d’orientation stratégique (DOS) place la personne – habitant, bénéficiaire, acteur, migrant, client – au centre d’une approche territoriale du tourisme. Il envisage le tourisme comme une relation économique et d’échange qui permet de mobiliser pour le développement et la lutte contre la pauvreté, les patrimoines économiques, culturels, sociaux, écologiques et institutionnels des pays et territoires d’accueil. En d’autres termes, ce document propose des orientations pour que la croissance du tourisme dans les PED puisse être mesurée à l’aune des indicateurs des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD).
Pour cela, une approche stratégique de la problématique devrait prendre en compte :
• le constat de l’existence d’une pauvreté persistante dans les PMA/PED, que le caractère transversal d’une politique du tourisme, l’importance du volontarisme politique, l’aptitude du secteur aux effets multiplicateurs et au renforcement du secteur des services, l’efficacité du principe de subsidiarité active dans la réalisation des projets et la traduction des politiques, devraient contribuer à réduire.
• différents niveaux d’action :
la filière touristique, tous types de tourisme confondus, pour en augmenter la production de richesse dans les destinations et le périmètre de responsabilité sociale et environnementale,
les filières connectées, par exemple l’artisanat, l’agroalimentaire et les services, pour en améliorer la production et leur propre responsabilité sociale et environnementale,
les dimensions territoriales, par la recherche des effets leviers sur le tissu productif, mais aussi les infrastructures, le dynamisme social (femmes, jeunes, minorités etc.), la reconnaissance, la protection, la valorisation et l’évolution du patrimoine culturel matériel et immatériel et les questions écologiques et d’environnement au sens large, les dimensions nationales, pays partenaires et France, pour en augmenter la qualité de coordination dans une optique « réponse aux besoins »,
les dimensions régionales, pour faciliter l’intégration des marchés, les économies d’échelles, la visibilité à l’export et faire jouer à plein les complémentarités, la dimension internationale, Europe et Nations Unies, pour amplifier les synergies.
• des orientations, des objectifs et des modes opératoires pour chaque niveau, intégrant la préoccupation du développement humain durable.
• des principes de durabilité : le principe de diversification pour éviter la dépendance au tourisme, créer des économies locales, conserver la bio- et socio-diversité, ouvrir les partenariats, le principe d’intégration des externalités environnementales, sociales et culturelles des maillons et des filières dans leur ensemble (la première étant le tourisme) et des acteurs concernés, le principe d’articulation des échelles de gouvernance, des secteurs et des logiques d’acteurs.
• les leçons de l’expérience sur les difficultés prévisibles de concrétisation, en proposant un appui groupé sur des opérations exemplaires génératrices d’enseignements évitant la dispersion des moyens et la dilution des résultats dans la Zone de Solidarité Prioritaire.
• un dispositif de mise en œuvre partant de l’existant via une Plate-forme inter-institutionnelle multi-acteurs agissant en partenariat, territoire par territoire, avec des comités inter- sectoriels, les responsables territoriaux et des dispositifs d’appui.
• la mise en place d’un mécanisme d’évaluation continue de façon à traiter, capitaliser et mutualiser les leçons de l’expérience, axe fondamental pour contribuer à l’évolution de la filière et des comportements socio-économiques en général.
La Rencontre territoriale d’Auvergne (RTA):
Inscrite dans la préparation de Lux’09 et organisée par Alain Laurent en mai 2008 sur le thème du tourisme responsable articulé au territoire, elle a été inaugurale d’un rapprochement d’acteurs parties prenantes, en réunissant une diversité d’acteurs de la filière et une diversité d’acteurs des territoires Nord et Sud.
Elle a traduit une évolution qui consacre :
une prise de conscience des risques et des opportunités du tourisme
la prise en charge par les Collectivités de la compétence tourisme /coopération décentralisée en France ;
la mise en place de politiques publiques nationales du tourisme dans les pays partenaires du Sud, pour une meilleure maîtrise de ses effets (tant négatifs que positifs).
Les auteurs de ce document, réalisé, sur appel d’offres et sous l’égide du Ministère des Affaires étrangères et européennes, par Gilles Béville (DGCID) assisté de deux cabinets BEIRA Conseil Formation Promotion (Alain Laurent) et Interstices (Laure Veirier) après consultation d’un panel d’acteurs et de parties prenantes (39 participants, 25 contributions écrites), la plupart présents à la RTA et aux réunions de consultation du MAEE (été et automne 2008).
« S’organiser pour ne pas subir », maître-mot de la cinquième et dernière rencontre
mars 2009
La rencontre régionale de Saint-Omer portait sur les solidarités entre territoires et plus spécialement sur les relations entre « Métropolisation et territoires adjacents, solidarité et économie associées ». Cette « zone verte », dense en termes de population, est située entre deux pôles d’attractivité : une puissante métropole (Lille) et par une zone portuaire tournée vers le Nord (Dunkerque, Calais, Boulogne). Elle risque « la sanctuarisation » car c’est le réservoir d’eau potable de la région jusqu’en Belgique et un arrière-pays agricole et touristique, avec un très beau patrimoine architectural et les derniers marais en exploitation. Les jeunes parmi les meilleurs de l’académie ne restent pas. « S’organiser pour ne pas subir », pourrait constituer un résumé du message que cinq conseils de développement associés (Pays de Saint-Omer, Moulin de Flandre, Sept Vallées…) ont fait passer lors de la rencontre. Confrontés au risque de devenir le réceptacle des déchets ultimes de la région, ou d’accueillir, sans préparation, plusieurs centaines de familles urbaines en difficulté, ils décident d’organiser, ensemble, les bases d’un dialogue en amont, plus équilibré avec la Région, sans s’enfermer dans un rapport d’isolement. Ils obtiennent la signature d’une charte d’engagement sur ce point entre la Région et tous les conseils de développement. Quoi qu’il en soit de l’éventuelle suppression des Pays, ils sont décidés à continuer de les faire vivre.
